隨著平安工程建設(shè)在國(guó)內(nèi)的大規(guī)模開(kāi)展，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)模與應(yīng)用深度都在不斷加大，各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)遠(yuǎn)程圖像共享也提出了更多新的要求。如何搭建一個(gè)全省的視頻監(jiān)控圖像共享平臺(tái)，更好地實(shí)現(xiàn)橫向跨區(qū)域圖像共享，如何加強(qiáng)全省治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控體系的管理，建設(shè)全省的“大平安工程”？在解決這些問(wèn)題上，浙江省邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。

分散建設(shè) 難以互通
    作為平安工程起步最早的省份之一，浙江全省的治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)水平已走在全國(guó)平安城市建設(shè)的前列，并初步形成了社會(huì)治安技術(shù)防范的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)浙江省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室副主任蔣樂(lè)中介紹，浙江全省11個(gè)市僅公共區(qū)域安裝的攝像頭近6萬(wàn)個(gè)，其它機(jī)構(gòu)安裝的監(jiān)控點(diǎn)更達(dá)50萬(wàn)個(gè)左右。這些監(jiān)控系統(tǒng)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪等公安實(shí)戰(zhàn)中取得了明顯成效，同時(shí)也在奧運(yùn)保障等一些重大社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮了重要的作用，提升了人民群眾的安全感。

    隨著視頻監(jiān)控應(yīng)用的全面鋪開(kāi)，更多深層次的應(yīng)用需求“浮出了水面”，尤其是在視頻資源的共享應(yīng)用上尤為明顯。隨著近年來(lái)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人員流動(dòng)的日益頻繁，各類安全事件處理中，出現(xiàn)了更多跨地市、跨部門協(xié)同響應(yīng)的需求。

    例如在重大活動(dòng)期間，省廳需要調(diào)用各地市視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的圖像，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮；在追捕犯罪嫌疑人時(shí)，有時(shí)需要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)視頻跟蹤；各警種之間也需要實(shí)現(xiàn)圖像資源共享，從而提升警務(wù)工作效率。所有這些，都需要視頻監(jiān)控系統(tǒng)彼此之間互相共享資源。   

    然而，在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，浙江省公安廳發(fā)現(xiàn)，由于早期各地市平安工程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)模式與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給后期視頻監(jiān)控資源的共享帶來(lái)了阻礙。前期省內(nèi)已建成的治安監(jiān)控系統(tǒng)大都自成體系，相互間缺少統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)協(xié)調(diào)，各平臺(tái)相互獨(dú)立，形成圖像信息孤島。省廳監(jiān)控平臺(tái)無(wú)法調(diào)用各地市平臺(tái)圖像，各地市平臺(tái)之間也無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域圖像共享，限制了平安工程作用的進(jìn)一步發(fā)揮。更談不上實(shí)現(xiàn)治安監(jiān)控應(yīng)用與其他公安信息化應(yīng)用的進(jìn)一步結(jié)合，進(jìn)一步挖掘圖像資源的目的。

    在這種情況下，浙江省明確了下一步的方向：通過(guò)開(kāi)展社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)共享平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省平安工程監(jiān)控資源的共享，解決原有建設(shè)和管理模式帶來(lái)的問(wèn)題。

監(jiān)控共享 標(biāo)準(zhǔn)先行
    明確了目標(biāo)之后，浙江省就如何開(kāi)展共享平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了全面考慮，并明確了兩點(diǎn)：一是要把共享平臺(tái)建成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的平臺(tái)，平臺(tái)的建設(shè)機(jī)制和技術(shù)方案應(yīng)該具備較好的開(kāi)放性，平臺(tái)的發(fā)展不會(huì)受限于一兩種技術(shù)或一兩家廠商；二是平臺(tái)必須開(kāi)放、可擴(kuò)展，不僅要實(shí)現(xiàn)省廳到地市的治安監(jiān)控共享，還要實(shí)現(xiàn)到區(qū)縣甚至派出所的多級(jí)共享；這些圖像資源不僅可用于治安監(jiān)控，還可用于滿足公安各警種，甚至政府各部門的管理和服務(wù)需求。[nextpage]

    基于這樣的考慮，浙江省提出了“標(biāo)準(zhǔn)先行”的策略。浙江省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室副主任蔣樂(lè)中表示，“這樣做的最大好處就是，使得浙江省共享平臺(tái)可以以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的方式不斷擴(kuò)展和發(fā)展，不會(huì)受限于單一廠商， 滿足可持續(xù)發(fā)展的要求?！?/P>

    這里所說(shuō)的“標(biāo)準(zhǔn)”，就是浙江省公安廳于2007年制定發(fā)布的《跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享技術(shù)規(guī)范》（DB33/T 629.1-2007），簡(jiǎn)稱DB33標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，作為國(guó)內(nèi)城市監(jiān)控系統(tǒng)研究和建設(shè)的先行者之一，浙江省公安廳早在2004年初就成立了視頻監(jiān)控研究課題組，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定和課題研究工作，DB33就是課題組的一系列成果之一。

    有了這一標(biāo)準(zhǔn)，浙江省共享平臺(tái)的建設(shè)才真正有了最基本的出發(fā)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，共享平臺(tái)的具體實(shí)現(xiàn)才能一步步地展開(kāi)。實(shí)際上，由于許多業(yè)界知名的監(jiān)控平臺(tái)廠商均參與了DB33的制定工作，因此，在制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，浙江省公安廳首先要求各課題組成員基于標(biāo)準(zhǔn)所定義的架構(gòu)和接口對(duì)各自平臺(tái)進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)。其后，由技術(shù)監(jiān)督部門牽頭，在課題組全體成員監(jiān)督下，基于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測(cè)試驗(yàn)證方法，在技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)對(duì)課題組成員單位的平臺(tái)按照各自的定位進(jìn)行測(cè)試驗(yàn)證，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)測(cè)試驗(yàn)證合格的平臺(tái)，可以參與省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)平臺(tái)的改造和建設(shè)項(xiàng)目。

    這樣一來(lái)，浙江省內(nèi)無(wú)論是已建成的還是新建的監(jiān)控平臺(tái)，都將符合統(tǒng)一的浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)，成功解決了異構(gòu)監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)互通問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)真正的互聯(lián)共享成為可能。正如蔣樂(lè)中副主任所言，可以說(shuō)，DB33標(biāo)準(zhǔn)奠定了浙江省全省平安工程聯(lián)網(wǎng)共享的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

平衡定位 求同存異
    以往在監(jiān)控行業(yè)也存在著一些標(biāo)準(zhǔn)，主要集中在監(jiān)控設(shè)備的功能方面，在系統(tǒng)的互聯(lián)互通上，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。因此，在DB33標(biāo)準(zhǔn)乃至共享平臺(tái)建設(shè)上，浙江主要遇到了兩個(gè)問(wèn)題。

    首先就是采用何種協(xié)議的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，課題組經(jīng)過(guò)分析，最后達(dá)成一致意見(jiàn)：采用SIP協(xié)議是最合適的、最通用的、最可行的方法。作為一個(gè)業(yè)界公認(rèn)的、代表通信控制技術(shù)未來(lái)的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，SIP協(xié)議在實(shí)現(xiàn)異構(gòu)平臺(tái)互聯(lián)互通方面，具有明顯優(yōu)勢(shì)。

    其次是DB33究竟要規(guī)定出哪些標(biāo)準(zhǔn)，在這一點(diǎn)上，浙江省也經(jīng)過(guò)了一番仔細(xì)的思量。蔣樂(lè)中所長(zhǎng)指出，按理論上來(lái)講，標(biāo)準(zhǔn)所囊括的內(nèi)容越細(xì)致越完整最好，但在實(shí)際操作中是不可行的。受目前業(yè)界視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)限制，目前不同廠商間的產(chǎn)品無(wú)法在媒體流層面實(shí)現(xiàn)互編互解。最后DB33采取的方式是回避共享平臺(tái)內(nèi)部的一些具體的技術(shù)參數(shù)，而是側(cè)重于定義平臺(tái)間的聯(lián)網(wǎng)單元。這樣既解決了當(dāng)前監(jiān)控行業(yè)存在的互聯(lián)互通問(wèn)題，又尊重現(xiàn)實(shí)，不陷入各個(gè)管理平臺(tái)的內(nèi)部細(xì)節(jié)，給各個(gè)廠家留有很大的發(fā)揮空間。

    基于這一原則，在最終成型的DB33標(biāo)準(zhǔn)中，主要包含了四部分內(nèi)容。第一部分是總規(guī)范，規(guī)定了跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享的設(shè)計(jì)原則、聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)、聯(lián)網(wǎng)協(xié)議等的基本功能、主要技術(shù)指標(biāo)及測(cè)試要求等；第二部分對(duì)跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享中使用的聯(lián)網(wǎng)單元的技術(shù)要求進(jìn)行了定義；第三部分規(guī)定了聯(lián)網(wǎng)單元傳輸與控制協(xié)議消息體的技術(shù)要求，這些聯(lián)網(wǎng)傳輸通信和控制協(xié)議基于SIP標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)；第四部分則規(guī)定了跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享中用戶及設(shè)備管理規(guī)則，及其相關(guān)對(duì)象編碼要求，便于全省對(duì)監(jiān)控圖像資源進(jìn)行統(tǒng)一索引、統(tǒng)一管理。[nextpage]

    通過(guò)這四部分內(nèi)容，DB33只定義了異種平臺(tái)之間互聯(lián)所需要的最核心的功能，以及實(shí)現(xiàn)這些功能的一個(gè)前提，而沒(méi)有涉及到平臺(tái)內(nèi)部的細(xì)節(jié)。這樣就成功解決了以往標(biāo)準(zhǔn)制定中容易出現(xiàn)的“一放就亂，一統(tǒng)就死”的問(wèn)題，在兩者之間取得了一種平衡。

面向?qū)崙?zhàn) 卓見(jiàn)成效
    DB33標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后，浙江省的共享平臺(tái)建設(shè)緊鑼密鼓地展開(kāi)。在分階段、有步驟實(shí)施的整體方針下，浙江先在互通驗(yàn)證后，進(jìn)行了小范圍聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，并選擇測(cè)試驗(yàn)證評(píng)價(jià)最高的單位承建省級(jí)平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目。在試點(diǎn)成功后，浙江隨后開(kāi)展了大范圍聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，并在這一過(guò)程中，同步推行增值應(yīng)用。

    目前，浙江省公安廳和各地市已基本完成了共享平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了各地市的治安監(jiān)控圖像聯(lián)網(wǎng)共享。其中省廳采用H3C的監(jiān)控管理平臺(tái)，地市采用了H3C、天視、南望等不同廠商提供的監(jiān)控管理平臺(tái)，所有這些平臺(tái)之間的互聯(lián)互通都遵循DB33標(biāo)準(zhǔn)。由于DB33具備良好的開(kāi)放性，新進(jìn)入廠商只需嚴(yán)格遵循DB33協(xié)議并提供相應(yīng)的解碼插件后，即可順利接入共享平臺(tái)，在浙江省平安工程共享平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，這一點(diǎn)顯得尤為重要。

    現(xiàn)在，隨著浙江平安工程共享平臺(tái)的建成，各地市將需要給省廳和其他地市共享的圖像推送給省廳，在省廳可以對(duì)全省所有的圖像資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且這些資源可以根據(jù)自己所處行政區(qū)域和位置進(jìn)行統(tǒng)一的分級(jí)目錄顯示。管理人員可以據(jù)此對(duì)任何一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、歷史圖像調(diào)閱、云臺(tái)控制等操作。

    同時(shí)，浙江省共享平臺(tái)建設(shè)還制定了全省圖像資源的統(tǒng)一編碼及命名，通過(guò)統(tǒng)一的編碼，全省所有監(jiān)控資源都有一個(gè)唯一的標(biāo)識(shí)，從而為全省圖像資源的統(tǒng)一管理提供了基礎(chǔ)。共享平臺(tái)還支持跨地市的設(shè)備狀態(tài)管理，如下級(jí)監(jiān)控設(shè)備圖像丟失時(shí)可以及時(shí)的將狀態(tài)上報(bào)給上級(jí)平臺(tái)，這些平臺(tái)的設(shè)備狀態(tài)管理功能進(jìn)一步增強(qiáng)了共享平臺(tái)的實(shí)戰(zhàn)性。

    按照蔣樂(lè)中副主任的話說(shuō)，現(xiàn)在浙江平安工程共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了真正的資源共享。在業(yè)內(nèi)以往也有些平臺(tái)類產(chǎn)品，但事實(shí)上很多平臺(tái)的功能都局限在圖像調(diào)用、瀏覽這類很簡(jiǎn)單的操作，圖像管理的功能非常弱。舉例來(lái)說(shuō)，在具體實(shí)戰(zhàn)中，省級(jí)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)地市平臺(tái)共享視頻資源的要求不僅是看的清楚，還要實(shí)現(xiàn)對(duì)共享視頻資源的推、拉、搖、移等操作，這樣才能真正的達(dá)到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況及時(shí)掌握的目的。

    而浙江省共享平臺(tái)不僅僅實(shí)現(xiàn)了圖像調(diào)用的功能，更滿足實(shí)戰(zhàn)要求，如支持圖像調(diào)用、前端控制、錄像回放等；并具備管理功能，可以對(duì)下級(jí)平臺(tái)和設(shè)備進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?；最重要的是平臺(tái)具備可持續(xù)發(fā)展能力，不依賴于單一廠商，后續(xù)可平滑擴(kuò)容，如支持三級(jí)甚至多級(jí)聯(lián)網(wǎng)。這些特點(diǎn)，都讓浙江省平安工程共享平臺(tái)的建設(shè)水平走在了全國(guó)的前列。在實(shí)際應(yīng)用中，也“戰(zhàn)果”累累。

結(jié)束語(yǔ)
    DB33標(biāo)準(zhǔn)的制定與浙江省共享平臺(tái)的建設(shè)，有效地解決了當(dāng)前平安工程建設(shè)中普遍存在的圖像孤島問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)跨地市之間的治安監(jiān)控圖像共享，進(jìn)一步發(fā)揮了平安工程打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，同時(shí)也進(jìn)一步擴(kuò)展了平安城市建設(shè)的內(nèi)涵和外延，為實(shí)現(xiàn)浙江全省的“大平安工程”奠定了良好的基礎(chǔ)。

    蔣樂(lè)中副主任表示，在繼續(xù)增點(diǎn)擴(kuò)面，不斷地完善系統(tǒng)的同時(shí)，共享平臺(tái)下一階段的建設(shè)任務(wù)就是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)調(diào)智能化和圖像資源的深層次應(yīng)用問(wèn)題。未來(lái)，浙江還要進(jìn)一步加大DB33標(biāo)準(zhǔn)的推廣，讓“大平安工程”走向全國(guó)。