【安防知識網(wǎng)】長寧分局應(yīng)急聯(lián)動作為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的指揮平臺，以基礎(chǔ)環(huán)境工程做先行，依托多項專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)和公安關(guān)聯(lián)多源、多品質(zhì)海量數(shù)據(jù)為支撐建設(shè)上層應(yīng)用分析系統(tǒng)，從而實現(xiàn)公安業(yè)務(wù)。

　　上海市公安局長寧分局應(yīng)急聯(lián)動中心于2008年底完成。長寧分局應(yīng)急聯(lián)動作為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的指揮平臺，其具體職責(zé)：一、受理全區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的報警;二、負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)動處置一般突發(fā)公共事件;三、負(fù)責(zé)組織聯(lián)動單位對重、特大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并協(xié)助區(qū)政府組織實施緊急處置;四、區(qū)公安局原有警務(wù)職責(zé)的指揮調(diào)度工作;五、區(qū)政府授予的其他職責(zé)。

　　系統(tǒng)設(shè)計

　　應(yīng)急聯(lián)動中心系統(tǒng)是以綜合信息系統(tǒng)集成平臺為運行核心，在機(jī)房、室內(nèi)座席、供電、空調(diào)、照明等完善的中心環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)上，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及綜合布線系統(tǒng)構(gòu)筑的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，有效地推動外圍應(yīng)急聯(lián)動中心各大業(yè)務(wù)系統(tǒng)相輔相成、協(xié)同工作，構(gòu)筑集多媒體受理、綜合化信息、智能化決策、立體式調(diào)度四大功能為一體的現(xiàn)代化應(yīng)急聯(lián)動中心系統(tǒng)(如圖1所示)。

　　多媒體受理中心

　　應(yīng)急聯(lián)動中心首先是報警呼叫受理中心，可以處理各種多媒體的報警，包括有/無線公網(wǎng)的電話、傳真、市局的110聯(lián)動數(shù)據(jù)報警等。在后續(xù)隨著需求的發(fā)展，技術(shù)的成熟，系統(tǒng)可以具有WEB呼叫、短消息、E-Mail、IP電話、在線交談、電子白板、視頻呼叫等多種受理方式，語音、數(shù)據(jù)、傳真、短消息、在線交談、E-MAIL等所有資源用統(tǒng)一消息進(jìn)行統(tǒng)一控制、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。

　　綜合化信息中心

　　建成的應(yīng)急聯(lián)動中心又是綜合化的信息中心。建成的分局應(yīng)急聯(lián)動中心不是一個孤立的“信息孤島”，除了需要對110接處警過程所需要或產(chǎn)生的GIS地理信息、接處警表單、數(shù)字錄音、視頻錄像等指揮調(diào)度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中存儲以外，它與外部單位部門之間有著頻繁的信息交換，包括整個公安計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上人口、治安、刑事、逃犯對比、交管、消防等各類公安相關(guān)業(yè)務(wù)信息的獲取和傳遞。

　　分局應(yīng)急聯(lián)動中心內(nèi)部眾多業(yè)務(wù)子系統(tǒng)之間頻繁的信息交換與互控關(guān)聯(lián)，包括整個分局指揮局域網(wǎng)上的案事件信息、有/無線調(diào)度信息、大屏幕控制管理信息、首長決策指示、GIS/GPS時空標(biāo)定數(shù)據(jù)、音視頻多媒體播放、系統(tǒng)設(shè)備運行狀態(tài)等各類與110指揮調(diào)度緊密相關(guān)的業(yè)務(wù)信息的獲取、傳遞和集中管理。隨著后續(xù)需求的發(fā)展，應(yīng)急聯(lián)動中心對外能通過WEB、Email、短消息等多種現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行信息發(fā)布，各類終端經(jīng)過必要的鑒權(quán)后，能瀏覽與應(yīng)急聯(lián)動中心聯(lián)網(wǎng)的各種公安信息。

　　智能化決策中心

　　面對重大案事件、重大保衛(wèi)活動等特殊的復(fù)雜的指揮調(diào)度任務(wù)，常設(shè)的指揮調(diào)度區(qū)的協(xié)調(diào)處理能力顯然無法滿足這種高度決策的實際需求，需要提供領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮的必需場所和技術(shù)手段。圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策，應(yīng)急聯(lián)動中心應(yīng)具備領(lǐng)導(dǎo)召集會議、遙控調(diào)度、預(yù)案觸發(fā)等各種現(xiàn)代化技術(shù)手段，也應(yīng)具備GIS電子沙盤、數(shù)據(jù)音視頻全媒體資訊呈現(xiàn)、數(shù)據(jù)倉庫、模擬演練、信息預(yù)測、綜合查詢和輔助決策等全方位的信息支持，從先進(jìn)性和實用性出發(fā)，輔助領(lǐng)導(dǎo)完成準(zhǔn)確和科學(xué)的指揮調(diào)度和決策。

　　基于應(yīng)急聯(lián)動中心具有信息中心的功能，應(yīng)急聯(lián)動中心將關(guān)聯(lián)的公安部門各個基層的信息以及本身產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，通過數(shù)據(jù)抽取、整合到數(shù)據(jù)倉庫，再利用各種智能的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘工具將這些數(shù)據(jù)為接處警提供有意義的輔助決策信息。智能化的決策中心可實現(xiàn)模擬演練、預(yù)案編制以及信息預(yù)測和支持的功能。

　　為便于領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮，應(yīng)急聯(lián)動中心還應(yīng)提供集中控制系統(tǒng)，管理控制整個系統(tǒng)中所有的智能設(shè)備，將復(fù)雜的功能切換、設(shè)備控制集中在一起，使得原來十分繁雜的設(shè)備控制變得簡單易用，能夠靈活自如的控制復(fù)雜的智能設(shè)備。

[nextpage]　　立體式調(diào)度中心

　　建成的應(yīng)急聯(lián)動中心將是一個全方位立體式的調(diào)度中心。其調(diào)度手段將充分利用包括有線、集群、常規(guī)以及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的各種現(xiàn)有通信手段，并在以后的發(fā)展中可以繼續(xù)集成短消息、尋呼、CDMA/GSM等的通信手段，構(gòu)成全方位立體式的調(diào)度中心，從而實現(xiàn)快速、準(zhǔn)確處警。同時，在調(diào)度過程中提供精確的GIS地圖服務(wù)、警情分析服務(wù)、信息查詢服務(wù)，進(jìn)一步提高調(diào)度的準(zhǔn)確性、高效性。另外，110指揮調(diào)度的社會關(guān)聯(lián)性很強，還應(yīng)預(yù)留對外的應(yīng)急聯(lián)動接口。

　　充分利用精確的地理信息系統(tǒng)來進(jìn)行決策和調(diào)度是本期應(yīng)急聯(lián)動中心系統(tǒng)建設(shè)的又一個亮點。高精度的地圖上同時顯示豐富的警力信息、道路監(jiān)控圖像信息以及相關(guān)的公安信息，形成一個能進(jìn)行作戰(zhàn)指揮調(diào)度的“電子沙盤”，為領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)確和科學(xué)的調(diào)度和決策提供了重要的手段。

　　為達(dá)到以上目標(biāo)整個應(yīng)急聯(lián)動中心包含綜合信息系統(tǒng)集成平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)、接處警調(diào)度系統(tǒng)、有無線通訊及綜合調(diào)度系統(tǒng)、各類計算機(jī)輔助決策系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、電子記錄存儲系統(tǒng)、機(jī)房環(huán)境及控制系統(tǒng)、 應(yīng)急供電及UPS系統(tǒng)等十六個子系統(tǒng)。

　　建設(shè)特點

　　聯(lián)動中心我們主要圍繞著下面四個平臺建設(shè)開展工作。

　　· 建立穩(wěn)定可靠、便捷高效的通信服務(wù)平臺;

　　· 建立數(shù)據(jù)全面、資訊豐富的信息共享平臺;

　　· 建立功能完善、操作規(guī)范的運行管理平臺;

　　· 建立貼近實戰(zhàn)、功能先進(jìn)的警務(wù)運用平臺。

　　建立穩(wěn)定可靠、便捷高效的通信服務(wù)平臺

　　作為通信服務(wù)平臺首先是傳統(tǒng)的有、無線通訊分局建成總?cè)萘繛?000門的程控交換機(jī)，開通DID功能;解決各派出所等外駐單位有線資源不足，內(nèi)線、外線、小總機(jī)混用的問題;同時通過新的設(shè)備大大增強了指揮中心的調(diào)度功能如：熱線、群呼、組呼等。

　　無線通訊系統(tǒng)。作為市應(yīng)急聯(lián)動中心的備份中心，無線通訊是其重要的組成部分，在上海市公安局科技處的支持下，長寧分局將使用CIE有線調(diào)度臺直接控制市局的CEB中央控制柜，目前全上海市除了市局指揮中心擁有這個系統(tǒng)，長寧是唯一一個分局，這樣就為實現(xiàn)高效的調(diào)度、短信群發(fā)、日志管理等功能提供了可能性。通過與勤務(wù)管理、GIS、GPS等應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)合就能實現(xiàn)更精確的指揮。

　　計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實現(xiàn)千兆骨干網(wǎng)、百兆網(wǎng)到桌面，服務(wù)器和指揮中心部分特定設(shè)備達(dá)到千兆傳輸，通過這樣一個高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使各類圖像多媒體應(yīng)用成為可能。

　　接處警調(diào)度系統(tǒng)。實現(xiàn)處理市局下發(fā)警單警務(wù)業(yè)務(wù)，同時提供及時將警情信息發(fā)布至派出所等三級單位，根據(jù)業(yè)務(wù)需要隨時向三級單位下達(dá)指令的功能。該系統(tǒng)建立形成高效處警機(jī)制，極大提高警務(wù)運作效率。

　　圖像控制系統(tǒng)。新、老聯(lián)動中心圖像控制系統(tǒng)整體搬遷，實現(xiàn)系統(tǒng)無縫割接，保障了日常警務(wù)工作的需要。

　　建立數(shù)據(jù)全面、資訊豐富的信息共享平臺

　　網(wǎng)絡(luò)即時信息傳輸系統(tǒng)。這是一套以傳輸系統(tǒng)為信息傳遞的通道，將110警情實時傳遞給基層派出所，以便分局各派出所及時掌握轄區(qū)內(nèi)的治安動向，并提供資訊反饋、信息查詢、統(tǒng)計分析等功能的應(yīng)用系統(tǒng);并能通過強大的用戶管理功能，靈活地將各類數(shù)據(jù)文件進(jìn)行傳遞。

　　GIS信息系統(tǒng)。除了具備常規(guī)GIS電子地圖的一些基本功能外，用戶還可以定制GIS預(yù)案方案、即時警力維護(hù)查詢，同時還集成了GIS-110警情應(yīng)用功能、GIS短信功能、GIS警員個人定位功能等多項功能。

　　五種網(wǎng)絡(luò)匯集。在應(yīng)急聯(lián)動中心內(nèi)將匯集公安局域網(wǎng)、公安SDH指揮網(wǎng)、區(qū)府政務(wù)加密網(wǎng)、區(qū)府公務(wù)網(wǎng)(非涉密網(wǎng))、國際互聯(lián)網(wǎng)等5種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的海量信息與數(shù)據(jù)在這里聚合。

[nextpage]　　建立功能完善、操作規(guī)范的運行管理平臺

　　行動序列知識庫系統(tǒng)。主要實現(xiàn)對于指揮員處置各類事件的行動序列提示，并具有用戶自定義行動序列、主動學(xué)習(xí)動態(tài)完善每個行動序列和聯(lián)動中心向各派出所指揮室發(fā)布等功能。

　　動態(tài)資料LED發(fā)布。通過LED信息播放服務(wù)，將聯(lián)動中心值班信息、天氣預(yù)報、即時新聞、緊急警務(wù)通知等信息實時顯示在聯(lián)動中心LED大屏幕，具備值班情況的顯示功能和工作任務(wù)提示等功能。

　　全程錄音、錄像功能。應(yīng)急聯(lián)動中心內(nèi)部全部語音、圖像和行為事件基本都具備記錄功能，為指揮調(diào)度工作分析、指揮課件的制作提供了便利條件。

　　大屏幕信息發(fā)布。這是基于X-WINDOWS大屏幕GIS顯示軟件，實現(xiàn)在DLP大屏幕GIS大屏顯示、GIS視頻監(jiān)控應(yīng)用，實現(xiàn)設(shè)卡封堵、巡邏追擊情況用戶自由設(shè)定圖像顯示情況，由系統(tǒng)自動演算尺寸權(quán)值，提供設(shè)定區(qū)域內(nèi)圖像顯示情況;還具備疊加GPS信息同步進(jìn)行顯示。

　　建立貼近實戰(zhàn)、功能先進(jìn)的警務(wù)運用平臺

　　實現(xiàn)計算機(jī)服務(wù)器等硬件設(shè)備的集中管理。

　　實現(xiàn)完善的聯(lián)動中心信息資源和信息服務(wù)的整合，為警務(wù)工作提供更加全面和高效的信息、綜合服務(wù)平臺。

　　總結(jié)

　　該應(yīng)急聯(lián)動中心是以基礎(chǔ)環(huán)境工程做先行，語音網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、視頻網(wǎng)三網(wǎng)建設(shè)為鋪墊，依托計算機(jī)信息處理、有/無線調(diào)度、GIS、定位系統(tǒng)和多媒體表達(dá)等多項專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)和公安關(guān)聯(lián)多源、多品質(zhì)海量數(shù)據(jù)為支撐，建設(shè)上層應(yīng)用分析系統(tǒng)實現(xiàn)公安業(yè)務(wù)的主導(dǎo)思想。

　　系統(tǒng)各部分都完成特定的功能，彼此相互獨立又緊密相關(guān)，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及有線和無線通訊網(wǎng)進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)交換。而綜合信息集成平臺正好起到了系統(tǒng)各部分的橋梁樞紐的作用：通過運行管理系統(tǒng)、信息交換平臺和運行保障系統(tǒng)的建設(shè)，提供多系統(tǒng)信息交換、設(shè)備聯(lián)動、資源管理和狀態(tài)監(jiān)控的統(tǒng)一集成接入服務(wù)，并以標(biāo)準(zhǔn)的通訊協(xié)議、訪問代理和接口控件組的方式支撐整個系統(tǒng)資源的相互調(diào)用與信息傳遞，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)可重構(gòu)的特點(如圖2 )。