平安區(qū)縣建設(shè)成為當(dāng)前平安工程中的一個(gè)重點(diǎn)。由于區(qū)縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和治安狀況不同，相應(yīng)的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)模式和具體需求也會(huì)有所不同，而且決定了監(jiān)控的目標(biāo)、范圍、規(guī)模、投資狀況和實(shí)施步驟，相應(yīng)地選擇的技術(shù)路線也會(huì)不一樣。本文以歷史悠久、旅游資源豐富的朔州為例，介紹區(qū)縣級(jí)平安城市的建設(shè)思路和獨(dú)特技術(shù)方案，以供讀者參考。

    改革開(kāi)放之后的朔州，隨著城市工業(yè)化步伐的加快，全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但社會(huì)治安狀況也日趨復(fù)雜，公共安全問(wèn)題不斷凸顯，城市犯罪問(wèn)題突出，犯罪手段不斷更新、升級(jí)。這些都迫切要求加快發(fā)展以主動(dòng)預(yù)防為主的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)，對(duì)于擁有豐富旅游資源的朔州，則對(duì)安全問(wèn)題提出了更高的要求。經(jīng)過(guò)充分比較，并綜合分析降低風(fēng)險(xiǎn)，朔州采用了先以一個(gè)縣城應(yīng)縣為試點(diǎn)，再在其它區(qū)縣推廣，最后統(tǒng)一市監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)思路，并希望實(shí)現(xiàn)市到各區(qū)縣的統(tǒng)一管理，以及各縣獨(dú)立的平安縣城管理，將監(jiān)控系統(tǒng)的管理和業(yè)務(wù)管理相結(jié)合。

建設(shè)模式選擇要素分析
    在分析建設(shè)內(nèi)容的各項(xiàng)要素時(shí)，首先需要構(gòu)架一個(gè)建設(shè)要素的分析模型，一個(gè)通用的建設(shè)要素模型需考慮多更面的因素（如圖1）。

    如果涉及到城市-區(qū)縣兩級(jí)建設(shè)，還要考慮是否涉及多級(jí)多域問(wèn)題。以朔州為例，涉及到兩級(jí)市-區(qū)縣，多域。具體影響因素包括兩大類、12個(gè)子要素。

第一類，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，影響投資規(guī)模和實(shí)施步驟：
·城市地理環(huán)境：地質(zhì)結(jié)構(gòu)、是否臨江臨海、交通條件等；
·人口結(jié)構(gòu)：總?cè)丝?，本地外?lái)人口比例；當(dāng)?shù)亟逃?，人口素質(zhì)；
·產(chǎn)業(yè)架構(gòu)：工（輕、重）、農(nóng)、第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)......）、高科技產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的基本情況，占城市產(chǎn)業(yè)架構(gòu)重的地位，這些因素影響了經(jīng)濟(jì)水平和服務(wù)對(duì)象；
·經(jīng)濟(jì)實(shí)力：GDP、財(cái)政收入及組成、人均收入等，這些經(jīng)濟(jì)因素影響了投資模式和建設(shè)規(guī)模；
·社會(huì)治安狀況：各類重大案件數(shù)量、發(fā)案率、破案率、案例類型與組成，各類統(tǒng)計(jì)近年來(lái)的變化情況，存在的主要問(wèn)題，這些情況將影響監(jiān)控前端的布點(diǎn)密度、監(jiān)控需求的重心（實(shí)時(shí)打擊還是事后取證）等建設(shè)要素。

    根據(jù)朔州市及各區(qū)縣實(shí)際情況，采取先在應(yīng)縣試點(diǎn)的方式，后續(xù)再進(jìn)行其他區(qū)縣的建設(shè)，最后市級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第二類，原有技防監(jiān)控設(shè)施狀況，影響對(duì)原有設(shè)施保護(hù)、接入或改造更新措施的制定：
·公安自建監(jiān)控系統(tǒng)狀況：視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的前端數(shù)量、覆蓋的城市部位（道路、公共場(chǎng)所、防控單位、社會(huì)單位）、采用的技術(shù)路線（模擬還是數(shù)字還是相結(jié)合）、當(dāng)前使用狀況，是否需要保留接入還是統(tǒng)一改造更換等；
·公安自建報(bào)警中心狀況：是否建設(shè)三臺(tái)合一系統(tǒng)，使用情況，誤報(bào)率；是否建設(shè)110自動(dòng)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警中心社會(huì)報(bào)警運(yùn)營(yíng)中心，接入單位數(shù)量，誤報(bào)率，這是與視頻監(jiān)控系統(tǒng)相整合的潛在需求情況；[nextpage]
·原有重點(diǎn)保護(hù)單位狀況：如各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、大型活動(dòng)場(chǎng)館、機(jī)場(chǎng)港口車站、能源、水務(wù)、金融、通信等單位的監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀（數(shù)量、技術(shù)水平）；
·原有一般社會(huì)單位狀況：社區(qū)、寫(xiě)字樓、企業(yè)、商場(chǎng)超市、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等的監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀（數(shù)量、技術(shù)水平）；
·原有技防從業(yè)單位狀況：技防管理現(xiàn)狀，各類保安公司現(xiàn)狀，各類資質(zhì)的安防工程商和系統(tǒng)集成商的數(shù)量、質(zhì)量，當(dāng)?shù)貜S商情況等，這些因素對(duì)建設(shè)運(yùn)作模式有影響；
·政府對(duì)城市報(bào)警監(jiān)控指揮中心和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心建設(shè)的相關(guān)政策：是否有相關(guān)政策和管理機(jī)構(gòu)，是否有相關(guān)建設(shè)要求和實(shí)施計(jì)劃等，這些因素影響組網(wǎng)方式、建設(shè)步驟和投資方式；
·其它政府單位對(duì)共享公安監(jiān)控資源的需求狀況：如各級(jí)政府、城管、交警、消防、武警邊防、海關(guān)商檢、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等單位對(duì)城市監(jiān)控資源的共享需求情況，這對(duì)組網(wǎng)方式有影響。

    朔州市全部采用新建方式，不涉及和以往系統(tǒng)的互通。

“朔州市及下屬區(qū)縣城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)”方案
    “朔州市城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)”在體系結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了各種新技術(shù)的綜合利用，將監(jiān)控中的視頻設(shè)備、IP網(wǎng)絡(luò)、IP SAN存儲(chǔ)及監(jiān)控管理軟件有機(jī)的融合為一個(gè)整體，充分發(fā)揮了IP網(wǎng)絡(luò)、IP SAN、模塊化軟件等各種最新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，使之在監(jiān)、控、存、管、用等各方面獲得最佳的綜合表現(xiàn)。尤其是很好地解決了朔州市目前所面臨的全市“二區(qū)四縣”整合的問(wèn)題。

    用于朔州市城區(qū)的H3C iVS8000智能監(jiān)控平臺(tái)，下轄管理200多路監(jiān)控圖像，通過(guò)專網(wǎng)光纖鏈路進(jìn)行互聯(lián)，同時(shí)，所有圖像都是采用最新的專業(yè)圖像技術(shù)，為用戶提供FULL D1的高清晰圖像分辨率，在高動(dòng)態(tài)圖像監(jiān)控場(chǎng)合，仍然能夠?yàn)橛脩籼峁┳罡哔|(zhì)量的高清晰圖像。所有錄像監(jiān)控點(diǎn)存儲(chǔ)15天，達(dá)到公安部的存儲(chǔ)要求（如圖2）。

    整個(gè)“朔州市城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)”平臺(tái)包含1套iVS8000平臺(tái)和3套iVS5000平臺(tái)，以及數(shù)十臺(tái)的IP-SAN存儲(chǔ)系統(tǒng)。全系統(tǒng)建設(shè)智能監(jiān)控點(diǎn)共計(jì)500余點(diǎn)，并最終將實(shí)現(xiàn)4套iVS平臺(tái)的無(wú)縫融合，尤其通過(guò)采用一次編碼、全網(wǎng)交換的方式，避免了傳統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)因?yàn)榫仃嚩嗉?jí)級(jí)聯(lián)而造成的圖像質(zhì)量下降和時(shí)延增加的現(xiàn)象，在多級(jí)擴(kuò)展后仍可以保持最佳的高清晰圖像質(zhì)量和低時(shí)延，將朔州市“二區(qū)四縣”的所有監(jiān)控點(diǎn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，完成全市智能報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的整合（如圖3）。

[nextpage] 朔州“城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)”特點(diǎn)
創(chuàng)新的雙流分離設(shè)計(jì)
    根據(jù)朔州市實(shí)際需求，系統(tǒng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中采用實(shí)時(shí)流和存儲(chǔ)流分別輸出的雙流設(shè)計(jì)，其中實(shí)時(shí)流支持單、組播，存儲(chǔ)流支持iSCSI標(biāo)準(zhǔn)的單播流，編碼器到IP SAN盤(pán)陣間實(shí)現(xiàn)端到端連接，既滿足實(shí)時(shí)流低延時(shí)、大收斂比的訪問(wèn)需求，又滿足了存儲(chǔ)流高可靠性、海量、分布式存儲(chǔ)的需求，避免了傳統(tǒng)方案媒體服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)存儲(chǔ)流的瓶頸問(wèn)題，優(yōu)化了系統(tǒng)的整體并發(fā)處理性能。

高清晰的圖像質(zhì)量
    系統(tǒng)采用最新的專業(yè)圖像技術(shù)，可提供FULL D1高清晰圖像分辨率，支持MPEG2、MPEG4、H.264編碼格式，其中H.264支持MainProfile標(biāo)準(zhǔn)，編碼帶寬最高可達(dá)4M(H.264)～8M(MPEG2)，尤其是在高動(dòng)態(tài)圖像監(jiān)控場(chǎng)合，可以為用戶提供廣播級(jí)的高清圖像質(zhì)量。同時(shí)專網(wǎng)方案下通過(guò)組播優(yōu)化等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使得具備低于300毫秒的實(shí)時(shí)性能，滿足朔州市“城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)”動(dòng)態(tài)治安視頻監(jiān)控的要求。

專業(yè)可靠的海量存儲(chǔ)
    系統(tǒng)采用高可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備，具備專業(yè)級(jí)的高可靠性——RAID 5技術(shù)（磁盤(pán)熱備技術(shù)），確保重要數(shù)據(jù)不丟失；通過(guò)高效的數(shù)據(jù)檢索技術(shù)和數(shù)據(jù)管理——直接采用塊方式進(jìn)行視頻數(shù)據(jù)的讀寫(xiě)，保證寫(xiě)入、查詢、讀取等各種操作的高效；通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)解IP SAN存儲(chǔ)資源，提高資源利用率，可實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)空間的運(yùn)營(yíng)；并且，存儲(chǔ)設(shè)備可以任意布置，存儲(chǔ)空間可無(wú)限擴(kuò)展，確保用戶擴(kuò)容時(shí)的平滑升級(jí)。

多級(jí)多域管理，滿足市-區(qū)縣兩級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)的需求
    系統(tǒng)針對(duì)朔州市公安局用戶的實(shí)際情況，在懷仁縣，右玉縣，山陰縣部署了單獨(dú)的管理平臺(tái)，本縣平安工程自成體系，同時(shí)接受市管理平臺(tái)的集中管理。根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)縣監(jiān)控點(diǎn)數(shù)較少，在應(yīng)縣并未部署單獨(dú)的管理平臺(tái)，共用其他縣的管理平臺(tái)，節(jié)省投資。

    采用域管理、用戶管理和云臺(tái)控制沖突管理等多種權(quán)限管理模式。不同級(jí)別用戶擁有不同的系統(tǒng)操作權(quán)限。這種分級(jí)分域的多種管理模式采用分散部署、集中管理的方式，通過(guò)市局部署的視頻管理服務(wù)器和數(shù)據(jù)管理服務(wù)器不僅可對(duì)自身平臺(tái)內(nèi)部的前端設(shè)備進(jìn)行集中的管理和控制，還可對(duì)分布在各區(qū)域的平臺(tái)設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程的集中管理，充分滿足了朔州市公安行業(yè)的管理模式。同時(shí)體現(xiàn)了華三多級(jí)多域管理方式在平安城市-平安縣城多級(jí)多域系統(tǒng)中的管理、成本優(yōu)勢(shì)。

結(jié)語(yǔ)
    通過(guò)平安城市的項(xiàng)目實(shí)踐可以總結(jié)出，城市當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和治安狀況會(huì)對(duì)該城市的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)模式的具體需求產(chǎn)生很大的影響，決定了監(jiān)控的目標(biāo)、范圍、規(guī)模、投資狀況和實(shí)施步驟，相應(yīng)的可以選擇的技術(shù)路線也會(huì)不一樣。因此，了解和分析這些影響因素是確認(rèn)一個(gè)合理、有序的建設(shè)模式的基礎(chǔ)。（作者現(xiàn)任職于杭州華三通信技術(shù)有限公司）