從2006年開始,構建“和諧社會”為主題的全國性“平安城市“的建設進入高潮。“平安城市”項目是一個特大型、綜合性非常強的管理系統(tǒng),它涉及的面比較廣,不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求,而且還要兼顧災難事故預警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求,其巨額投資和采用的大量設備以及涉及的范圍,吸引了眾多設備商、集成商。本文就平安城市投資情況和設備的應用前景作簡要分析。
平安城市的總體規(guī)劃和投資狀況
平安城市的建設,是從科技強警戰(zhàn)略和“3111”試點工程二大項目開始的。
科技強警戰(zhàn)略
科技強警戰(zhàn)略,最早在北京宣武區(qū)、山東濟南、浙江杭州和江蘇蘇州四個城市開始試點進行建設。為了全面推進科技強警戰(zhàn)略的實施,公安部、科技部聯(lián)合制定《全國公安機關2003-2008年科技強警工作規(guī)劃》,即計劃用五年的時間,在全國分三批開展科技強警示范城市建設工作。
2004年6月19日,公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大連、南京等21個城市啟動了第一批科技強警示范城市創(chuàng)建工作。第一批科技強警示范城市建設歷時近兩年,21個示范城市建設政府的直接投資就達到55億元,社會投資接近100億元,基本實現(xiàn)了公安業(yè)務信息管理,網(wǎng)絡化、流程化的數(shù)字警務運行模式。2006年4月,公安部、科技部又聯(lián)合下發(fā)了《關于推薦第二批科技強警示范建設城市的通知》;6月下發(fā)了《關于天津等城市開展第二批科技強警示范城市建設工作的通知》,確定以中西部地區(qū)為主的15個城市以及江蘇、浙江、山東、廣東4省的23個城市開展第二批科技強警示范城市建設工作,第二批38個示范城市建設的直接和間接投資超過200億元。2007-2008年,科技強警戰(zhàn)略進入第三批示范城市建設時期。到2008年,示范城市總量達到180多個。
目前科技強警示范城市建設已進入整體推進階段,重點是做好現(xiàn)有示范試點的推進工作,以及示范試點的工作經(jīng)驗總結及推廣。預計未來5年,科技強警戰(zhàn)略會推廣到每個地級市,直接投資超過500億元。
“3111”試點工程
除了分三批開展科技強警示范城市的建設工作之外,“3111”試點工程也是下一個引人關注的項目。其核心是城市報警與監(jiān)控系統(tǒng),城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設也是社會治安防控體系的重要組成部分。
2005年10月公安部、科技部在浙江省杭州市組織“全國城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設現(xiàn)場會”,確定在全國開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設“3111”試點工程。“3111”試點工程是三級結構,第一層是在市公安局,這是指揮中心,第二級是在分局,第三級是在派出所或者是街道,是一個三級工程。這三級全部要求聯(lián)網(wǎng)運行。2005年10月,公安部在省、市、縣三級開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設試點工程,即每個省確定一個市,有條件的市確定一個縣,有條件的縣確定一個社區(qū)或街區(qū)為報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設的試點。試點單位包括22個城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設試點單位(部級試點)和全國各省、市、自治區(qū)確定的485個縣、市、街區(qū)。實際上,僅22個部級試點城市,一期的投入有4.8億元,總投入就達30億-36億元。省級以下的485個試點的投入超過100億元;還有其它非示范試點單位的投入也比較大。“3111試點工程”第二批從2006年開始,試點城市涵蓋66個地級市以及下屬419個縣、市和街區(qū)。預計第二批試點將持續(xù)到2010年結束,直接投資超過100億元。
2010年后,“3111”試點工程將進入整體推進階段。預計未來5年,科技強警戰(zhàn)略會推廣到每個地級市,整體投資近1000億元。 [nextpage]
平安城市建設資金主要來源于地方財政資金,因此其建設由各地方政府規(guī)劃。在投資中,監(jiān)控硬件系統(tǒng)投資遠遠高于軟件系統(tǒng)。去年11月,國務院推出4萬億元經(jīng)濟刺激方案,各地政府也紛紛宣布大規(guī)模投資計劃,按照各省、市發(fā)布的投資計劃,投資總額超過18萬億元。盡管這些投資計劃未必都能通過發(fā)改委批準,但最后真正落到實處的投資總額估計不會低于10萬億元。這些政府投資很大部分是投向重大交通基礎設施建設項目的資金,包括鐵路投資,國家高速公路投資,機場投資等。這些重大項目都需要安裝治安監(jiān)控和安檢、報警系統(tǒng)。因此,政府的投資項目給平安城市帶來了良好的發(fā)展機遇。
安防產(chǎn)品在平安城市的應用現(xiàn)狀
參與平安城市建設的安防類產(chǎn)品主要包括有監(jiān)控系統(tǒng),防盜報警及網(wǎng)絡系統(tǒng),GPS及智能交通相關產(chǎn)品,警察裝備,刑偵器材,生物識別及智能卡等。具體的構成比例如表1所示。
平安城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)業(yè)務占整個安防類產(chǎn)品的比例接近50%,是平安城市建設的二大核心業(yè)務。圖1是平安城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)集成業(yè)務的收入預測情況。
2007年,平安城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)集成業(yè)務收入6.71億美元,2008年增加到7.78億美元,預計到2014年,市場規(guī)模將達到22.12億美元,從2007年到2014年復合年增長率為18.6%. [nextpage]
平安城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)集成市場競爭格局分散,大約有1500個系統(tǒng)集成商在這個市場進行競爭。圖2列舉了一些主要系統(tǒng)集成商的市場份額。
其中,清華同方,中國安防技術,深圳中航2007年在平安城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)集成市場所占市場份額最大,分別占到3.9%,3.5%和1.8%。除了圖2所列的系統(tǒng)集成商,還有一些比較重要的系統(tǒng)集成商,比如寧波三維、深圳達實智能股份、浙江浙大中控信息技術、北京神州數(shù)碼、廣州復旦奧特科技股份等。
綜合看整個平安城市市場,目前國內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批平安城市建設的重點企業(yè),如天津天地偉業(yè)、北京先進視訊、深圳艾立克、懾力集團、九鼎集團、創(chuàng)維群欣、博康集團、蘇州科達、上海誠豐、申得安、廣州美電貝爾、保千里等。
跨國公司也不約而同地加入到平安城市建設中來,而且表現(xiàn)不俗,主要有霍尼韋爾、松下、GE,西門子等國際安防巨頭和Verint、ICD等外資企業(yè)。
安防產(chǎn)品在平安城市項目中的應用前景
安防作為一個既傳統(tǒng)又新興的市場,由于信息技術與傳統(tǒng)安防技術的結合,尤其以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、生物識別等大量IT技術的注入與融合,給傳統(tǒng)安防領域的發(fā)展帶來了新的活力。
網(wǎng)絡視頻監(jiān)控技術與應用
近年來,中國視頻監(jiān)控市場受到了諸如2008年北京奧運會、政府“平安城市”工程等一系列市場需求的刺激,整體市場規(guī)??焖僭鲩L。目前,我國安防監(jiān)控技術已經(jīng)發(fā)展到了第三代全面數(shù)字化,并將進入第四代全視頻網(wǎng)絡智能安防監(jiān)控時代,網(wǎng)絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為安防領域的最主要應用也有了新的變化,安防不僅僅是簡單的監(jiān)控,也包括了信息共享管理和應用,更可喜的是同很多企業(yè)的業(yè)務應用相結合,這些都將是最近幾年安防領域新的技術與應用熱點。與中國整體監(jiān)控市場已有20余年的發(fā)展歷史相比,IP視頻監(jiān)控市場還是一個相對新興的市場。然而,隨著當前安防標準以及監(jiān)控需求的不斷提升,中國的IP視頻監(jiān)控市場正日益成熟并逐漸升溫。特別是平安城市的開展,使監(jiān)控行業(yè)迎來發(fā)展的黃金時代。[nextpage]
智能化監(jiān)控的發(fā)展和應用
隨著平安城市工程的啟動,視頻監(jiān)控的應用模式發(fā)成了重大變化,按照目前的實際需求,一個城市要構成一個大型的安全監(jiān)控網(wǎng)絡,這樣一個龐大的系統(tǒng)運行維護工作十分復雜。智能化監(jiān)控是未來監(jiān)控的一個重要的發(fā)展方向,也是建立大規(guī)模監(jiān)控系統(tǒng)的技術基礎。智能化技術能夠及時、自動地從原始視頻信息中提取大量有用信息,用來完成視頻的傳輸保存和檢索。同時智能化技術可以大大提高監(jiān)控效率,可以從復雜的數(shù)據(jù)中辨認行為和類型,可提供操作命令、數(shù)據(jù)和信息。隨著平安城市的建設大規(guī)模的網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)對智能化的應用和發(fā)展提出了非常迫切的需求,這也將對智能化技術和產(chǎn)品的發(fā)展起了很強的促進作用。
存儲容量需要高性能服務器
隨著平安城市工程的發(fā)展,政府對“平安城市”要求的提高,攝像頭的數(shù)量會增長,攝像頭需具備更高的清晰度,音視頻數(shù)據(jù)保存時間增加。這樣,整個系統(tǒng)對存儲容量的需求就會快速增長,存儲容量的增加對服務器檢索相關資料的時間也會帶來新的挑戰(zhàn),這些都帶動了對高性能服務器的需求。
結語
綜上所述,金融危機下,地方政府、公安系統(tǒng)壓縮行政性開支,減少辦公、硬件設施等方面開支,但對關系到社會穩(wěn)定的平安城市工程建設資金,不大可能壓縮。相反,隨著平安城市工程的整體推進,越來越多的城市加入到平安城市,會對安防產(chǎn)品有新的需求,已經(jīng)試點的城市也存在著安防設備更新和應用范圍不斷擴大的需求;而即將舉辦的上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會,也大大會帶動安防系統(tǒng)的需求。(作者現(xiàn)任弗若斯特沙利文咨詢公司研究經(jīng)理)