“平安城市”的概念，不僅僅是社會(huì)治安一項(xiàng)內(nèi)容，還包括城市交通狀況和城市消防服務(wù)，以及各種人為災(zāi)害(包括戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、威脅城市安全的重大火災(zāi)、環(huán)境污染等)和自然災(zāi)害的預(yù)警和處警等內(nèi)容。平安城市建設(shè)項(xiàng)目作為一個(gè)特大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，不僅需要滿(mǎn)足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對(duì)圖像監(jiān)控的需求，同時(shí)還要考慮報(bào)警、門(mén)禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)。
平安城市建設(shè)作為公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的重要組成部分，與安防行業(yè)緊密相連。平安城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)集安全防范技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、視頻傳輸技術(shù)、訪問(wèn)控制等高新技術(shù)為一體的龐大系統(tǒng)，是總體投資大、技術(shù)要求高、涉及用戶(hù)廣、鏈接環(huán)節(jié)多的系統(tǒng)工程。其建設(shè)目的是通過(guò)構(gòu)建一個(gè)覆蓋整個(gè)城市的集成化、多功能、綜合性治安防控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)管理社會(huì)、治安防控、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障安全的重要手段和依靠。在交通管理、預(yù)防和制止犯罪、解決糾紛、處理治安和刑事案件、為公安偵察破案提供線索證據(jù)等方面有著其它防范設(shè)施難以發(fā)揮的作用。
平安城市作為政府推動(dòng)的項(xiàng)目，對(duì)安防行業(yè)的發(fā)展具有明顯的帶動(dòng)作用，近兩年，隨著信息技術(shù)的普及，平安城市建設(shè)對(duì)安防產(chǎn)品及技術(shù)提出了新的要求，逐漸促使傳統(tǒng)的安防概念向維護(hù)公共安全及“大安防”概念轉(zhuǎn)變，平安城市建設(shè)已經(jīng)成為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，而隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用，平安城市建設(shè)正逐步融入智慧城市建設(shè)中。本文將圍繞安防產(chǎn)品及技術(shù)在平安城市建設(shè)中的應(yīng)用，平安城市建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)闡述平安城市建設(shè)的的現(xiàn)狀與發(fā)展。
一、“平安城市”建設(shè)起源與現(xiàn)狀
平安城市的建設(shè)起源于“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略和城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)即“3111”試點(diǎn)工程兩大項(xiàng)目。最早在北京宣武區(qū)、山東濟(jì)南、浙江杭州和江蘇蘇州四個(gè)城市開(kāi)始做試點(diǎn)。
2004年6月，為了全面推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的實(shí)施，公安部、科技部在北京、上海等21個(gè)城市啟動(dòng)了第一批科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建工作。隨后中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳要求各部門(mén)、各地積極推進(jìn)“平安社區(qū)”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安市場(chǎng)”、“平安油區(qū)”形式多樣的安全創(chuàng)建活動(dòng)。
為了以點(diǎn)帶面，公安部進(jìn)一步提出了城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111試點(diǎn)工程”，選擇22個(gè)省，在省、市、縣三級(jí)開(kāi)展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工程，即每個(gè)省確定一個(gè)市，有條件的市確定一個(gè)縣，有條件的縣確定一個(gè)社區(qū)或街區(qū)為報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)。至此城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在全國(guó)迅速開(kāi)展起來(lái)，并逐步成為各地平安建設(shè)的重點(diǎn)工程。
目前，隨著視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及視頻圖像信息整合共享工作的逐步推進(jìn)，2012年2月份，公安部發(fā)布《全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《任務(wù)書(shū)》)，明確規(guī)定了未來(lái)三年全國(guó)公安機(jī)關(guān)關(guān)于視頻圖像信息整合和共享的工作任務(wù)。
隨著《任務(wù)書(shū)》的發(fā)布，各地的視頻圖像共享建設(shè)拉開(kāi)了帷幕，這也意味著平安城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的未來(lái)發(fā)展方向，就是要整合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源、治安專(zhuān)用和社會(huì)視頻監(jiān)控資源、區(qū)域報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)資源、社區(qū)安防系統(tǒng)資源、警用地理信息系統(tǒng)資源、交通狀況監(jiān)控系統(tǒng)資源、交通違法鑒別系統(tǒng)資源、交通導(dǎo)引系統(tǒng)資源、卡口車(chē)輛識(shí)別系統(tǒng)資源、災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)資源、環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)資源等所有與城市安全密切相關(guān)的各類(lèi)資源，通過(guò)信息互通、資源共享、城市管理機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)，構(gòu)建穩(wěn)定可靠、功能強(qiáng)大的城市應(yīng)急通信指揮體系。
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