在首都城市副中心建設(shè)展雛形關(guān)鍵之年，通州出新舉措力促政府部門廉潔、提效――將運用科技手段，建立一套覆蓋全區(qū)重點部門和重點領(lǐng)域的電子監(jiān)察系統(tǒng)，并設(shè)立通州區(qū)電子監(jiān)察中心負(fù)責(zé)運維管理等具體工作。
該系統(tǒng)集問題處置、統(tǒng)計分析、績效考核、視頻監(jiān)控等功能為一體，能夠自動記錄權(quán)力運行過程，對違法違規(guī)行為和政府部門工作效能進(jìn)行實時監(jiān)督和自動預(yù)警，建成后將進(jìn)一步拓展監(jiān)察視野，提升監(jiān)察能力，有效促進(jìn)政府部門的廉政建設(shè)、效能建設(shè)和行政執(zhí)行力建設(shè)。
日前，區(qū)政府辦向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、委辦局和各區(qū)屬機(jī)構(gòu)印發(fā)了《通州區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作方案》，提出了工作任務(wù)及實施步驟，將按照“總體規(guī)劃、突出重點、注重實效、分步實施”的思路，加快建立覆蓋全區(qū)重點部門和領(lǐng)域的電子監(jiān)察系統(tǒng)，具體分三個階段進(jìn)行。
即日起至今年3月，為調(diào)研籌劃設(shè)計階段。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，將全面啟動前期各項工作，委托技術(shù)設(shè)計開發(fā)單位，深入挖掘電子監(jiān)察在信息處理中的優(yōu)勢，著手規(guī)劃設(shè)計具有預(yù)警糾錯、問題處置、統(tǒng)計分析、視頻監(jiān)控、績效考核、廉政評估等功能的電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺。該平臺初步確定為“廉政風(fēng)險防控、效能監(jiān)督、滿意度調(diào)查、 輿情分析、視頻監(jiān)控”五大重點模塊。
今年4月至明年6月底，為組織實施階段，將積極推進(jìn)監(jiān)察模塊建設(shè)。在試點基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展監(jiān)察模塊領(lǐng)域，推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)向各單位延伸。加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控預(yù)警、問題處置、績效考核、資源整合等工作的研究，完善運行機(jī)制。
2014年7月至年底為總結(jié)評估提升階段，將初步總結(jié)系統(tǒng)建設(shè)、運行、維護(hù)過程中積累的經(jīng)驗、存在問題和運行效果，有針對性地提出系統(tǒng)建設(shè)、運行與維護(hù)及機(jī)制制度方面需完善的內(nèi)容和改進(jìn)的方向。
《方案》要求，各單位、各部門要按全面梳理行政權(quán)力，編制職權(quán)目錄和繪制權(quán)力運行流程圖，認(rèn)真分析每項工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險，提出具體防范措施，并對風(fēng)險點進(jìn)行條件限制，轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C(jī)可識別的監(jiān)察點。梳理結(jié)果須于下月底前報區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局審核備案。
在此基礎(chǔ)上，要全面加快推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)辦公信息系統(tǒng)的建設(shè)、完善、改造和應(yīng)用、升級，實現(xiàn)與區(qū)級監(jiān)察平臺的數(shù)據(jù)對接，為電子監(jiān)察工作全面開展提供保障。
為確保該系統(tǒng)建設(shè)順利實施，通州將成立由區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長、區(qū)紀(jì)委書記、相關(guān)副區(qū)長任副組長，以及區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、經(jīng)信委等委辦局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、審核規(guī)范組、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組、專家顧問組四個工作組。
同時，將組建電子監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立通州區(qū)電子監(jiān)察中心。該中心為區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局所屬科級事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、制度機(jī)制建設(shè)、運維管理等工作
■五大模塊
電子監(jiān)察平臺建設(shè)初步確定五大重點模塊：
廉政風(fēng)險防控模塊：主要包括行政審批、行政處罰、政府投資工程、政府采購、重大資金監(jiān)督等系統(tǒng)。
效能監(jiān)督模塊：主要包括政府折子工程和政府專項工作效能監(jiān)督等系統(tǒng)。
滿意度調(diào)查模塊：對全區(qū)各單位依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況進(jìn)行滿意度調(diào)查，主動征求群眾意見建議，接受社會監(jiān)督。
輿情分析模塊：綜合政風(fēng)行風(fēng)熱線、區(qū)長信箱等政府網(wǎng)站互動平臺及行政投訴、信訪、微博、網(wǎng)絡(luò)等信息，及時了解掌握群眾關(guān)注的熱點問題。
視頻監(jiān)控模塊：接入辦事大廳、辦事窗口、重點工程等視頻，對現(xiàn)場進(jìn)行實時視頻監(jiān)控。
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