傳統(tǒng)行業(yè)一鐵鍬，讓“斷了光纖”的支付寶陷入兩小時(shí)“癱瘓”狀態(tài);19歲大學(xué)生制作傳播“××神器”病毒，一天之內(nèi)讓百萬(wàn)部手機(jī)“中招”……當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)承擔(dān)起改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高國(guó)家治理水平的重任時(shí)，其安全性的一絲波動(dòng)都將成為我們不可承受之重。

　　正因?yàn)槿绱?，繼中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組這一統(tǒng)攬全局的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立之后，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域動(dòng)作頻頻。近日，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)了“十三五”規(guī)劃建議，在這份未來(lái)5年將指導(dǎo)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件中，六次提到網(wǎng)絡(luò)安全，賦予了其成為“中國(guó)制造2025”、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等國(guó)家安全基石的重大使命。

　　網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要保障

　　“十三五”規(guī)劃建議中明確要求“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”，“安全”成為未來(lái)信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)涵。

　　網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。信息化推進(jìn)的步伐越快，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的要求越高。盡管我國(guó)已經(jīng)擁有6.68億網(wǎng)民，但不可否認(rèn)的是，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)仍處于一種“大國(guó)不強(qiáng)”的境況中，雖然具有一流的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，卻只有四流的網(wǎng)絡(luò)安全防御和控制能力。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提速，互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)的融合日益加深，滲透到工作、生活的每一個(gè)角落，剛剛結(jié)束的“雙11”再次創(chuàng)造了電商行業(yè)的奇跡，一天之內(nèi)900多億元的成交額均通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成，網(wǎng)絡(luò)稍有閃失，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失將不容小覷。在肩負(fù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重任的智能制造領(lǐng)域，工業(yè)控制系統(tǒng)扮演了“神經(jīng)中樞”的角色，一旦遭遇攻擊，國(guó)家關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行很可能因此停擺。

　　沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度看，網(wǎng)絡(luò)安全已成為國(guó)家安全的重要組成部分。放眼全球，“棱鏡”和“RSA后門”事件之后，各國(guó)都把網(wǎng)絡(luò)安全提升到前所未有的高度，通過(guò)各種手段提升安全保障能力。美國(guó)設(shè)立新網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)以提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅的能力，英國(guó)通過(guò)在政府、企業(yè)和民間之中采用保險(xiǎn)、人才儲(chǔ)備等方式來(lái)全面推行網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，日本制定了新的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)安全立國(guó)”的目標(biāo)，印尼為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊而設(shè)置的國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)也將投入運(yùn)行……在國(guó)際空間治理上，美國(guó)獨(dú)占網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán)，讓我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全存在基礎(chǔ)性隱患。

　　形勢(shì)依然嚴(yán)峻，未來(lái)不容樂(lè)觀

　　目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)境內(nèi)近943萬(wàn)個(gè)IP地址對(duì)應(yīng)的主機(jī)被木馬或僵尸程序控制，這一數(shù)字比去年同期增長(zhǎng)了50.6%;被植入后門的政府網(wǎng)站數(shù)量達(dá)2046個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)了137.4%;仿冒境內(nèi)網(wǎng)站的頁(yè)面數(shù)量達(dá)89097個(gè)，已經(jīng)接近2014年的全年數(shù)量。在工控領(lǐng)域，受基礎(chǔ)薄弱、缺少信息安全防護(hù)措施、系統(tǒng)產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口等因素的制約，安全威脅一直有增無(wú)減。

　　未來(lái)，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異以及互聯(lián)網(wǎng)對(duì)各行業(yè)各領(lǐng)域的滲透加深，網(wǎng)絡(luò)安全狀況不容樂(lè)觀。例如，在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，“無(wú)人駕駛”是一個(gè)熱門話題，從技術(shù)上取得突破也不難，但與此相伴的安全問(wèn)題卻日益突出，一旦信息系統(tǒng)被黑客控制，后果不堪設(shè)想。在工控領(lǐng)域，隨著《中國(guó)制造2025》的推進(jìn)，工業(yè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化讓關(guān)鍵領(lǐng)域的生產(chǎn)“時(shí)刻在線”，任何一個(gè)短暫的停頓都會(huì)帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，信息消費(fèi)的推進(jìn)、智能終端的普及、二維碼支付等應(yīng)用的爆發(fā)讓更多的用戶把日?；顒?dòng)綁定到移動(dòng)終端上，但隨著蘋(píng)果、安卓操作系統(tǒng)漏洞接連被曝光，廣大網(wǎng)民不得不為個(gè)人信息和財(cái)產(chǎn)安全捏一把冷汗。

　　然而，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅范圍的不斷擴(kuò)大和程度的日漸加深，專家指出，目前針對(duì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、可穿戴和物聯(lián)網(wǎng)終端、SDN等行業(yè)的安全產(chǎn)品極度稀缺，相關(guān)防御技術(shù)手段的研發(fā)尚處于起步階段。

　　多管齊下確保網(wǎng)絡(luò)安全

　　面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的波詭云譎，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始從國(guó)家層面重點(diǎn)關(guān)注。但是，網(wǎng)絡(luò)安全畢竟是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多管齊下夯實(shí)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的基石。

　　加快制定完善與網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)的法律法規(guī)。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，國(guó)家層面頻頻釋放網(wǎng)絡(luò)安全的政策紅利。新國(guó)家安全法首次以法律形式提出“維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”;繼網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略被納入“十三五”規(guī)劃建議后，《刑法修正案(九)》中也增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的諸多規(guī)定。此外，中國(guó)首部《互聯(lián)網(wǎng)安全法》正在編制之中。作為國(guó)家主管部門管理互聯(lián)網(wǎng)的依據(jù)和制度保障，我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全立法的步伐還要加快，考慮到法律的滯后性和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的瞬息萬(wàn)變，現(xiàn)有的一些法律法規(guī)還需根據(jù)形勢(shì)變化不斷進(jìn)行修訂。

　　加快研發(fā)關(guān)鍵核心領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)。在技術(shù)層面，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控。我國(guó)制造企業(yè)應(yīng)加大在高端路由器、芯片、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域的研發(fā)能力，努力改變之前國(guó)外網(wǎng)絡(luò)設(shè)備占據(jù)主導(dǎo)地位的狀況，讓我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全在技術(shù)層面不再受制于人。同時(shí)，出于網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略考慮，我國(guó)政府采購(gòu)開(kāi)始呈現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化趨勢(shì)，這也為我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

　　積極參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理及網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定。由于網(wǎng)絡(luò)空間“超領(lǐng)土”、“超空間”的特性，網(wǎng)絡(luò)安全不是一個(gè)國(guó)家的事情，需要國(guó)際社會(huì)共同維護(hù)，因此，參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間的治理是維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的重要之舉。“十三五”規(guī)劃建議中明確要求“參與維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全”，這就需要在法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則的制定，并推動(dòng)全球各國(guó)共同遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)則。此外，還需推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)平等地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，提升中國(guó)企業(yè)和組織在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與影響力。