高速公路項目投資大、工期長，是一個國家經濟發(fā)展的運輸動脈，所以高速公路的規(guī)劃工作一般都由政府實施。
日本的公路規(guī)劃主要由建設省下設的道路審議會制定，道路審議會根據(jù)國家經濟綜合發(fā)展規(guī)劃，制定公路發(fā)展5年計劃。公路發(fā)展計劃必須報由內閣總理大臣領導的“國土開發(fā)干線公路審議會”批準，隨后道路公團才能制定具體項目的實施計劃，進行高速公路的建設。
法國高速公路的規(guī)劃由交通部負責，建設項目提出后，要征求公共工程部、環(huán)境部以及當?shù)卣囊庖?，并進行公路沿線的民意測驗，待各方批準后，才能由交通部立項，進行特許公路的招投標，進入項目的融資和建設階段。
美國由于實行地方分權的管理體制，在符合國家總體計劃及各項政策的前提下，高速公路的規(guī)劃工作一般由各州公路局實施，美國運輸部通過聯(lián)邦公路管理局對其進行監(jiān)督，其他政府部門，如美國環(huán)保署和州、地方一級的相應機構，也提供指南和規(guī)定，作為項目規(guī)劃的依據(jù)。
各國以建設高效、快捷、安全的運輸體系為發(fā)展目標，高速公路作為綜合運輸體系的重要組成部分，其規(guī)劃職能由政府行使，便于從宏觀上把握高速公路系統(tǒng)與交通需求的關系。
日本高速公路的建設分為建設準備期和建設期，主要法律依據(jù)是《國家干線高速公路建設法》。建設準備期的主要任務是對項目可行性進行論證。道路公團為工程建設制定總體設計，包括建設規(guī)模、技術標準、工程方案等內容，提交建設省和運輸省審批，由建設省和運輸省進行方案比選后作出決策。高速公路建設的總體規(guī)劃一經批準，即進入建設期，道路公團負責征地拆遷，并選擇高速公路的勘察設計和施工單位，道路公團同時還負責對工程的管理和監(jiān)督。
在以采用特證制為主的國家，特證公司中標后，就開始全面負責項目的融資、設計和施工。一般土地所有權屬于國家，政府只是授予特許公司征用土地的權利，而拆遷、賠償?shù)确矫娴墓ぷ饔商卦S公司完成。根據(jù)特許協(xié)議的要求，特許公司必須按照國家的標準和規(guī)范進行設計和建設。設計方和建方由特許公司通過公開招標選擇。法國、意大利和西班牙高速公路的建設都是這種模式。
在美國，根據(jù)各州制定的公路發(fā)展規(guī)劃和改建計劃，由州公路局開展項目的可行性研究，項目可行性研究經州政府批準后可以委托進行項目的設計。設計標準以各州的標準為基礎，同時必須符合聯(lián)邦公路局制定的標準。施工前的征地拆遷工作一般由州政府組織專門的辦公室完成，包括資產評估部門、談判部門、拆遷部門和安置部門，完全按照法律規(guī)定進行運作。在施工過程中，公路局和承包商各負如下責任：承包商提供各種材料并負責設備安裝，同時還應為分包商取得各種認可批件，對分包商進行監(jiān)督。公路局的責任是管理合同、對承包商支付、進行工程檢查和測試，確保工程質量符合規(guī)范與合同的要求。地方分權管理體制下公路的設計與施工雖然有多家企業(yè)共同參與，但實質上是由政府負責的。
高速公路的運營包括養(yǎng)護管理、交通管理、服務區(qū)管理，如果是收費高速公路，還有收費管理以及相應的收費系統(tǒng)管理等工作。對于養(yǎng)護管理，由于各國都有完善的養(yǎng)護技術規(guī)范和標準，一般是將養(yǎng)護工作以合同的形式發(fā)包給承包商。對于交通安全管理，國際上多采采執(zhí)法委派的管理形式。在法國，交通安全由特許公司和國防部下屬的憲賓隊共同負責，特許公司和憲兵隊以經濟合同的形式明確雙方的責任與義務。美國高速公路的交通管理由聯(lián)邦公路管理局下設的專門機構負責，各州公路局設有公路警察，一般是公路局向當?shù)鼐觳块T聘用職員，并為其提供各類工具、設施，受聘者負責公路局所轄的交通安全管理，雙方的權利與義務與要通過合同進行約束。
收費管理是收費高速公路運營過程中非常重要的工作。由于收費直接關系道路使用者和道路經營者的利益，各國對公路的收費活動，包括收費標準、收費期限以及收費站的設置等都有明確的規(guī)定。以日本為例，其法律規(guī)定高速公路收費應遵循的主要原則有：
(1)收費標準必須經建設省和運輸省的共同批準，收費標準的確定需兼顧收費公司與地區(qū)經濟發(fā)展的利益，并以法規(guī)的形式加以規(guī)定;
(2)收費期限不超過30年;
(3)收費收入主要用于高速公路的各項開支，包括養(yǎng)護、管理、償還貸款本息等。在還清債務后，應停止收費。如果僅依靠燃油稅收入不能維持養(yǎng)護及管理費用，可以延長收費期限;
(4)公路收費可以由公團分包給私營公司，用合同加以約束。
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