正所謂，“無恃其不來，恃吾有以待也”，應急指揮管理平臺將不僅僅是為了響應應急預案而作的一個樣子工程，而是真正做到“平戰(zhàn)結合”?！捌綍r”，該平臺將會有效服務與工作協調和管理調度需要;“戰(zhàn)時”，或應急響應時，將結合多種數據分析，匯合多方機構協商，充分結合現場實況，詳細針對前方實時動態(tài)，綜合決策指揮，并對可調度資源進行最大化應用。

　　應急指揮管理平臺基本構成

　　結合目前的網絡通信技術、多媒體技術、數據分析技術等，以IT平臺架構的角度來看，應急指揮管理平臺更是上層的應用系統，其實搭建在各個已經建設的IT系統之上的二次整合應用，其對于各個系統所提供的信息資源有著很高的依賴性。如何快速暢通的提取各個來源的基礎數據并呈現出來，供決策者進行分析決策。針對這個需求，構建了下面的結構模型(如圖1)，以傳輸網絡層作為信息通路;以業(yè)務支撐層作為神經體系;在采集接入層的層級，將現有技術設備、手段整合和利用;以用戶實際業(yè)務流程和應急預案需求，在業(yè)務應用層針對新的需求進行定制、創(chuàng)新和發(fā)展。

　　從圖1可以發(fā)現業(yè)務支撐層在其中發(fā)揮著承上啟下的作用。采集接入層、傳輸網絡層采用普遍使用的通用成熟技術和充分利用了已經部署的系統設備資源。業(yè)務應用層反映了在實際的業(yè)務管理和應急指揮中的應用要求。業(yè)務支撐層中通過數據處理交換中心和指揮調度中心兩個大模塊組，分別將數據信息和多媒體信息進行了相應的整合歸納，將自身作為“神經中樞”和“大腦”，為業(yè)務應用層提出的各種問題提供解答，將四個層面融為一體。

　　如何構筑應急指揮的核心管理平臺

　　VC3視頻應急指揮調度平臺設計

　　VC3視頻應急指揮調度平臺在進架構設計上采用新一代網絡(NGN)的分層、全開放的體系架構，通過指揮通信網絡連接一級、二級、三級和四級單位以及現場。從視頻業(yè)務應用模式創(chuàng)新出發(fā)，結合IP化音視頻技術建立融視頻指揮、視頻監(jiān)控、視頻會議、數據匯集呈現、IP電話等多種功能于一體的指揮中心，建立統一的綜合視頻指揮平臺，實現視頻監(jiān)控接入及音、視頻雙向交互視頻指揮及多種數據業(yè)務的接入。實現一級、二級、三級和四級單位對下實施應急可視化指揮和日常值勤管理指示的下達和下級情況的匯報，為各級領導決策指揮提供可視化信息保障手段。

　　平臺的架構規(guī)劃中，充分考慮了“一體化”的概念，通過接入融合，將各個互相獨立的信息資源聯通起來，通過多種接入代理模塊和協議網關，使如下圖中的各類信息數據能夠有效嵌入到VC3視頻應急指揮調度平臺中，其各項功能和數據資源可被平臺平滑、順暢、快捷調用和控制。

　　總體結構示意圖如圖2所示。

　　在這樣的應急平臺中，通過一個網絡整合所有通信要素、一套終端提供所有通信功能、一套外設輸入輸出所有的視音頻信息。平臺以視頻指揮調度為重要應用，同時還將應急平臺普通電話調度、IP電話調度、無線調度、多路傳真和數字錄音等系統也進行完美融合，完善應急管理工作中的統一管理、統一調度等功能，實現對各應急要素的高效協同統一指揮。

　　同時，平臺具備強大的網絡適應能力，能夠整合和利用無線集群網、有線電話網、圖像監(jiān)控系統和計算機網絡等資源，采用先進技術，建成集通信、信息、指揮和調度于一體的高度智能化的指揮系統，為日常的業(yè)務管理提供技術支撐。

　　在應急情況下，提供各種通信手段為應急指揮服務。應急時間現場的現場處置工作與后方中心的遠程指揮決策，搭建形成統一的通信調度通路，利用無線、集群、衛(wèi)星等整合為一個通信整體。

　　在用戶的功能應用上，平臺具有適于應急指揮的多種級別和權限模式設置，支持標準的單呼、組呼、插入、強拆、越級指揮、分組協同指揮等多種指揮調度模式和獨特的“一鍵通”功能模式。這樣豐富的指揮應用功能，大大方便了應急指揮中心/移動指揮中心通過指揮調度終端可以向應急指揮分中心或應急現場發(fā)布指揮和調度命令，上下級各個部門、各級領導與下屬之間可以實時地進行音、視頻信息的雙向交流。

　　應急指揮中心當遇到重大的緊急事件需要協調時，領導通過系統作為綜合協調的通信(語音、數據、圖像)平臺，召集各有關部門領導和有關方面專家進行遠程會商，與會人員在各自單位的應急指揮中心，通過系統共享現場的視頻圖像。實現緊急突發(fā)事件處理過程現場視頻圖像采集上報、實時音視頻交互、應急現場支持，使得相關政府部門對應急突發(fā)事件的情況了解更加全面、對突發(fā)事件的反應更加迅速、對相關人員之間的協調更加充分、決策更加有依據。同時，系統還大大降低了工作人員的工作難度。[nextpage]

　　視頻接入管理技術重點

　　現場視頻圖像的獲取，在整個的應急平臺的信息資源中占據了極其重要的地位，正所謂“眼見為實耳聽為虛”，現場的圖像信息是最直觀、快速的向指揮中心傳達事件嚴重性和真實性的最好途徑，如今，監(jiān)控聯網已經得到了很廣泛的應用，為應急指揮平臺中所需的資源整合提供了很重要的內容。如何將標準不足的監(jiān)控進行整合，如何將視頻資源能夠有效傳遞，如何能夠進行有效呈現，VC3視頻應急指揮調度平臺做了極強的技術儲備。

　　多種型號編碼器接入

　　VC3視頻應急指揮調度平臺針對在平臺需要接入的現場監(jiān)控資源存在著不同廠家前端編碼器互不兼容無法統一管理的問題，針對不同型號前端編碼器在設備代理服務器實現適配接口模塊，如圖3所示。

　　在SDK二次開發(fā)軟件包提供功能基礎上，完成不同型號前端編碼器特殊音視頻編碼格式、控制信令協議到系統標準音視頻編碼格式、控制信令協議的轉換，解決了不同品牌監(jiān)控設備相互獨立的情況，并實現了對接入的監(jiān)控設備統一接入、統一管理、統一監(jiān)看、統一備錄。

　　分布式視頻流轉發(fā)

　　針對我國各行業(yè)其主流的網絡情況，VC3視頻應急指揮調度平臺實現應用層組播，提高響應訪問的效率，提高帶寬利用率。實現多客戶端復用相同前端設備圖像的視頻流轉發(fā)管理和前端設備視頻流帶寬限制管理,以保證有限帶寬下的多路同時訪問和降低前端設備的網絡負荷。

　　多解碼格式顯示

　　針對不同廠家視頻編碼器的不同編碼方式，目前視頻媒體數據可分為四類：標準包結構標準編碼方式、標準包結構私有編碼方式、私有包結構標準編碼方式、私有包結構私有編碼方式。針對非標準形式的視頻媒體數據采用設備代理接入標示與多解碼庫復用的方法實現統一顯示輸出。

　　適應復雜網絡結構

　　如今高清應用成為主流，但考慮到部署的高清系統與網絡的實際帶寬環(huán)境之間可能存在的瓶頸，所以在實際應用中，考慮如何去支持高清標清設備混合組網，適應復雜的網絡結構，也是重要的技術點。

　　針對于這個技術點，平臺通過碼流適配技術，支持不同圖像分辨率設備混合組網，解決部分網絡帶寬限制高清視頻流傳輸，導致視頻質量只能就低不就高的問題。應用碼流適配技術，根據需要將輸入的數字音視頻碼流轉換成期望碼率和格式的碼流。

　　平臺互通融合技術重點

　　與電話語音調度互通

　　VC3視頻應急指揮調度平臺通過電話語音網關連接PSTN和VoIP電話網絡，輕松實現撥打/接聽普通調度電話、IP調度電話、無線調度電話、固網/移動電話，組織語音電話會議等功能，實現視頻和語音調度通信系統整體協同統一指揮，提高工作效率。

　　電話語音網關本身具有豐富VoIP功能，集電話會議、自動電腦話務員、有/無線IP電話、IP電話網關等應用于一體。實現傳統語音指揮調度和視頻指揮調度的融合，有效延伸系統使用范圍。

　　與現有視頻會議系統互通

　　目前各單位已有采用H.323架構視頻會議系統，VC3視頻應急指揮調度平臺通過H.323互通網關與已有H.323視頻會議系統互連互通。

　　互通網關一側實現VC3視頻應急指揮調度平臺指揮終端功能;另一側實現H.323標準會議終端功能，可以作為主叫或被叫加入H.323視頻會議系統。

　　與SIP可視電話設備互通VC3視頻應急指揮調度平臺支持接入符合SIP標準的可視電話設備。接入系統的可視電話能夠與系統內的指揮調度終端進行雙向音視頻通信，參加指揮調度終端組織的指揮或會議活動，并實時瀏覽系統內的視頻圖像。

　　與各個業(yè)務信息平臺互通

　　VC3視頻應急指揮調度平臺一方面，對于需要互通的數據業(yè)務平臺，也可預留數據接入模塊，隨時接入用戶新建的數據業(yè)務支撐系統，這樣實現平臺間的異常數據傳遞、報警信息聯動和視頻信息共享。另一方面，VC3視頻應急指揮調度平臺還可支持數據平臺的多業(yè)務采集呈現，對業(yè)務平臺終端所顯示的不同分辨率信息進行壓縮編碼處理，封裝成IP包，傳輸到網絡上做到平臺內的呈現，一方面可以實現平臺內多種終端能夠瀏覽到數據業(yè)務系統的客戶端界面，并實現電視墻大屏顯示數據信息，另一方面在指揮調度功能的應用下，相關各級指揮人員都能夠通過指揮調度終端與總指揮中心共享查看到業(yè)務數據情況，使得指揮調度更加精準豐富，決策更加快速準確。

　　總結

　　“夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也”，完善的應急指揮管理平臺的建設在融合多種信息化資源，并對其進行合理化整合后，將為指揮決策提供更加充足的信息。也正是這些數據信息，將實現應急指揮中心的功能的升華，使其擺脫先前的“傳達室”的尷尬處境，讓應急指揮中心能夠成為構筑應急指揮的“海姆達爾”，眼觀六路，千里之外盡在掌握，耳聽八方，實時動態(tài)時時可聞。讓應急指揮管理平臺，成為真正的決策支持中心，充分發(fā)揮應急指揮管理平臺的建設意義。