我國報警服務(wù)業(yè)的昨天和今天
我國報警服務(wù)業(yè)首先是在沿海城市(深圳、上海、大連、江門等)發(fā)展起來。在80年代后期,深圳、上海、大連等地已有一定規(guī)模,當(dāng)時服務(wù)對象是以重要部門(金融業(yè)、博物館、重要機關(guān)等)為主。當(dāng)時有的接警中心是建在派出所,服務(wù)于一個地塊重要防范部門,例如:重點商業(yè)、金融、工廠等。目前大部分接警中心是建在公安部門領(lǐng)導(dǎo)下的保安服務(wù)公司。現(xiàn)在的保安服務(wù)公司一般建在市、區(qū)、縣級,這樣服務(wù)的地塊也相應(yīng)擴大。當(dāng)時(上世紀(jì)80年代后期和90年代初)報警設(shè)備,我國自己設(shè)計的電話報警控制器為主,其中電話報警控制器和其聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是以深圳和大連為典型。也有用標(biāo)準(zhǔn)的無線通訊設(shè)備加上自己設(shè)計和研發(fā)報警控制器,以及接收端為標(biāo)準(zhǔn)的無線接收機加上報警解碼器。其中以上海的某派出所無線聯(lián)網(wǎng)報警中心為典型。到90年代中期引進了美國無線報警設(shè)備,以廣東江門市的無線報警系統(tǒng)為典型,聯(lián)網(wǎng)用戶達近百戶。以上雖是報警服務(wù)的初始階段,但已顯示出其無比的生命力。
科技進步推動了報警服務(wù)業(yè)的發(fā)展,到上世紀(jì)90年代中期,引進了國外的電話報警控制器并組成了系統(tǒng)。由于設(shè)備較穩(wěn)定可靠,報警服務(wù)業(yè)開始了穩(wěn)步的發(fā)展,但由于價格較高,用戶的需求和對其認(rèn)可程度還處于較低水平。此時開始了一個良好的開端。例如:當(dāng)時90年代中期最早使用的上海工商銀行的報警系統(tǒng),這是在上海公安部門大力推動之下,開始發(fā)展起來。從90年代中期開始,在上海各位,全國各地(以江蘇、浙江為代表);電話聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)中心絕大部分是建立在各地保安服務(wù)公司,發(fā)展至今已初具規(guī)模,并已取得了一定的良好的社會效益和一定的經(jīng)濟效益。而且還在不斷發(fā)展之中,他們主要用戶還是單位,也有一些重要個人用戶進入報警服務(wù)網(wǎng)。在90年中期也開始尋找一種可用于一個單位和一個小區(qū),客戶為普通住戶的價廉物美的報警控制器。這時出現(xiàn)了單地址的總線制的報警控制器,這時出現(xiàn)了幾種形式,但由于它們太簡易,可靠性差,跟不上實際的功能需求,而成為曇花一現(xiàn)產(chǎn)品,但總線制的應(yīng)用為報警服務(wù)帶來了新的起點。在80年代90年代總線制(RS485,RS422等總線)在自動控制和自動測量上得到了廣泛的應(yīng)用,很多測量儀器均推出了RS485和RS422總線數(shù)據(jù)自動采集器,在80年代末和90年代初消防電子系統(tǒng)已開始廣泛使用??偩€制的報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的優(yōu)點是明確的:其一、設(shè)備價格較低,有利大量采用,對普通家庭住戶有很大的吸引力。其二、總線制的報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)適用于一個大樓和數(shù)個相近的大樓。其三、總線制的報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)適用于一個小區(qū)和數(shù)個相鄰的小區(qū)。其四、不需要通訊費的開支,這點對普通家庭住戶是至關(guān)重要的。為此逐著我國90年代后期到目前房地產(chǎn)的蓬勃發(fā)展,來勢非常之迅猛。目前較成熟較穩(wěn)定總線制的報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)產(chǎn)品已經(jīng)大量涌現(xiàn),并在正常發(fā)展之中和使用之中。
報警服務(wù)業(yè)又到了發(fā)展的新十字路口
我國的報警服務(wù)業(yè)經(jīng)過了十余年發(fā)展,已初具規(guī)模,發(fā)展的勢頭良好,已到了發(fā)展的新十字路口,我們要發(fā)展,首先應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗,認(rèn)清形勢,把握發(fā)展。當(dāng)前報警服務(wù)業(yè)發(fā)展幾個關(guān)鍵問題:
報警服務(wù)業(yè)的體制
1、我國應(yīng)出臺相關(guān)的法律或法規(guī),確立報警服務(wù)業(yè)的地位,重視報警服務(wù)業(yè)的企業(yè)和服務(wù)者的義務(wù)和權(quán)利。
2、公安機關(guān)和報警服務(wù)業(yè)的關(guān)系。公安機關(guān)應(yīng)是報警服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)和管理單位報警服務(wù)業(yè)是分安機關(guān)的有力助手之一。報警服務(wù)業(yè)是社會效益和經(jīng)濟效益并重的特種行業(yè)。[nextpage]
3、報警服務(wù)業(yè)和保險業(yè)的關(guān)系,我國報警服務(wù)業(yè)有自己的特點,和保險業(yè)的關(guān)系不夠緊密,國外安防業(yè)是保險業(yè)的需求。例子如:美國的UL實驗室和英國LOSS實驗室(類似于我國的安防和消防檢測中心)開始均是保險業(yè)提出和資助,他們存在著內(nèi)在的聯(lián)系,我國在這方面如何加緊報警服務(wù)業(yè)和保險業(yè)實質(zhì)性聯(lián)系是一個課題,政府要起到催化他們合作,這是建立和諧社會的一個方面。
4、我國報警服務(wù)業(yè)的典型模式和探索。我國和國外差不多,主要有幾種模式:(1)報警的接警中心和處警單位是一體的,也就是處警的隊伍也屬于接警中心。接警中心直接指揮處警隊伍處警,處警發(fā)現(xiàn)實警如何處置是關(guān)鍵。目前二種方式。一是處警的保安隊員直接解決,這里存在著法律層面的問題,到目前為止我國的保安法或保安條例還未出臺,目前保安隊員和歹徒發(fā)生搏斗和阻止歹徒犯罪繼續(xù)進行時,只能作為見義勇為行為。二是處警的保安隊員發(fā)現(xiàn)問題,通知公安機關(guān)來處警,雖法律層面的問題解決了,但是制止歹徒的有效時間會部分失去。(2)報警的接警中心和處警單位是二個部門,他們的配合,利益分成如何落實?將是一個很大的問題。為了有效的報警服務(wù),接警中心可以大區(qū)域,處警單位應(yīng)是網(wǎng)格化,這樣才能有效及時趕到現(xiàn)場并處警。(3)居民住宅小區(qū)的接警中心和小區(qū)保安人員處警。該方式在組織上是明確的,但真正要起作用還存在下列一些問題有待解決。
小區(qū)接警中心是否已是有一個完整有效的接警中心,能否真正成為一個實戰(zhàn)單位,在硬件和軟件還存在著這樣那樣的問題。小區(qū)保安人員的數(shù)量是否足夠,保安人員的素質(zhì)是否達到標(biāo)準(zhǔn)。住戶端入侵探測器的數(shù)量是否足夠,功能是否有效,投資的認(rèn)識和使用水平也急待于提高。
報警服務(wù)的收費問題,也需落實。如何保險業(yè)的聯(lián)手。小區(qū)的報警服務(wù)是有限服務(wù)還是無限服務(wù),是否應(yīng)該有服務(wù)合同等等。
報警服務(wù)業(yè)和保險業(yè)的聯(lián)手
報警服務(wù)業(yè)和保險業(yè)的聯(lián)手是發(fā)展的關(guān)鍵之一。這兩者是相互需要和依賴,我們要建立一個雙贏的機制,保險業(yè)是大行業(yè),報警服務(wù)業(yè)是小行業(yè),雙方均要認(rèn)清自己的地位和對方的作用。為建立我國和詣社會而共同努力。例如:有一則新聞為證,鑒于在德國盜車案件的增多,德國法案規(guī)定新車從1994年起,舊車最遲從1995年開始都必須按最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝電子防盜器,否則車主將得不到保險公司擔(dān)保。
我國報警服務(wù)業(yè)還需培育
1、我國報警服務(wù)業(yè)是有市場的:我國的經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,為我國報警服務(wù)業(yè)奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展的土壤。
2、有錢的單位和有錢的人多了:他們中一部分人是有需求報警服務(wù)的理念,其中還有相當(dāng)一部分人還沒有意識到報警服務(wù)之必需,這有待于我們?nèi)プ龉ぷ鳌?
3、要以我們的實際工作,說明報警服務(wù)業(yè)的必需,事實雄于申辯。以實例說明為上策。報警業(yè)服務(wù)業(yè)是有前景的,明天會更好,但需要我們?nèi)ヅ嘤腿グl(fā)展。
我國報警服務(wù)業(yè)的規(guī)劃和建議
1、我國報警服務(wù)業(yè)各級服務(wù)范圍和相互關(guān)系
2、報警系統(tǒng)和其它系統(tǒng)的集成和互補
3、制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理細則
例如:(1)區(qū)域接警中心的技術(shù)規(guī)范
(2)居民住宅小區(qū)接警中心的技術(shù)規(guī)范 [nextpage]
報警服務(wù)業(yè)如何練好內(nèi)功
如何降低報警服務(wù)業(yè)的運行成本
1、重點是抓合理設(shè)計、正確施工、正確使用
2、降低誤報,首先要勘察現(xiàn)場,明確使用要求,選擇合適技術(shù)的入侵探測器,確定防范范圍,確定入侵探測器的數(shù)量(我國現(xiàn)狀是常常是數(shù)量不夠),是否有立體防護,交叉布防、智能判別等功能。目前特別是居民住宅小區(qū)的入侵探測器和報警控制器選擇價格較低,質(zhì)量和性能較簡易的那種。有些系統(tǒng)質(zhì)量開始就存在一定問題。
3、降低處警成本:首先提高人員素質(zhì),處警的網(wǎng)格化、網(wǎng)格化的大小如何達到最優(yōu)化,運行成本降低,分析誤報,控制誤報,降低誤報是降低處警成本的最好途徑之一。
4、落實崗位責(zé)任制:提倡崗位責(zé)任分明,又要提倡相互配合,減少有事無人做和有人無事做的現(xiàn)象。
報警服務(wù)業(yè)是有償服務(wù)
報警服務(wù)業(yè)是有運行成本,是要有一定的經(jīng)濟支撐,也就是收取一定的服務(wù)費,服務(wù)費的大小決定了服務(wù)的范圍、內(nèi)容和深度。
報警服務(wù)業(yè)是一種有限服務(wù)行業(yè)不是一種無限服務(wù)行業(yè)。
報警服務(wù)業(yè)一定要與保險業(yè)聯(lián)手,引進理賠機制,理賠的費用來自服務(wù)費的一部分,服務(wù)費的一部分辦保險費。
報警服務(wù)業(yè)一定要有合同,以合同為準(zhǔn)。
結(jié)語
報警服務(wù)業(yè)的發(fā)展和成長是社會的需要,前景是好的,但需要我們的培育和提高,當(dāng)前大范圍的報警服務(wù)業(yè),已有幾百萬人在服務(wù)。可不是小事情,急待于我們發(fā)展和進取。