加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)
“頂層設(shè)計(jì)”一詞最早用于工程技術(shù)行業(yè),電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)思想內(nèi)涵主要是指電子政務(wù)總體規(guī)劃的具體化,主旨在于運(yùn)用系統(tǒng)論方法改善政府部門間各自為政、分兵把口導(dǎo)致的資源難以共享、信息難以互聯(lián)互通的困頓局面,解決總體規(guī)劃的實(shí)施問(wèn)題。用于智慧城市,可規(guī)范現(xiàn)有混亂局面,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),科學(xué)建設(shè)。全面系統(tǒng)地規(guī)劃智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相互融合的一條有效路徑,不僅要服務(wù)于城市居民,也應(yīng)該能夠服務(wù)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民。
智慧城市建設(shè)應(yīng)與信息技術(shù)深度融合
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩日前出席“2015智慧制造國(guó)際會(huì)議”時(shí),強(qiáng)調(diào)“中國(guó)制造2025”將主攻智慧制造,致力研發(fā)、生產(chǎn)智慧家電和服務(wù)機(jī)器人,在推動(dòng)中國(guó)成為制造強(qiáng)國(guó)之余,打造中國(guó)智慧城市。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展,與城市建設(shè)、運(yùn)行、管理、服務(wù)深度融合,正在引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展方向。智慧城市的建設(shè)將助推城市的國(guó)際化步伐,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并深刻影響和變革民眾的生產(chǎn)生活方式。在智慧城市建設(shè)的大潮下,BAT互聯(lián)網(wǎng)巨頭已紛紛切入到相關(guān)領(lǐng)域,互聯(lián)網(wǎng)巨頭的資本實(shí)力以及在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的優(yōu)勢(shì),將極大地促進(jìn)智慧城市發(fā)展,進(jìn)而給產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)公司帶來(lái)機(jī)會(huì)。智慧城市建設(shè)涵蓋智能交通、公共安全、數(shù)字城管、智慧醫(yī)療等細(xì)分市場(chǎng)。
智慧城市建設(shè),一定要突破傳統(tǒng)概念,應(yīng)該基于互聯(lián)網(wǎng)思維去規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)。從邏輯上講,這里的所謂互聯(lián)網(wǎng)思維,與我們平常所講的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)類似。無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心的建設(shè),還是業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)都應(yīng)該堅(jiān)持這樣一種思維。與傳統(tǒng)城市建設(shè)相比,智慧城市建設(shè)有兩個(gè)明顯的特征:一是充分應(yīng)用以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、等新一代信息技術(shù),二是以發(fā)展民生為重點(diǎn)。
建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
智慧城市建設(shè)涉及面非常廣泛,包括信息通信產(chǎn)業(yè)管理、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域,因而必須建立一個(gè)綜合統(tǒng)籌機(jī)制去協(xié)調(diào)推進(jìn)。但是,目前我國(guó)尚未建立一個(gè)綜合、統(tǒng)一有效的機(jī)制去統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)。從地方的智慧城市規(guī)劃來(lái)看最初主要是信息化主管部門主導(dǎo),但是最近在一些地方,城市規(guī)劃建設(shè)部門也開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)“智慧城市”,最近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就在開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作。從內(nèi)容來(lái)看,信息化主管部門主導(dǎo)的好處在于,智慧城市建設(shè)能夠有效地整合新一代信息技術(shù)的應(yīng)用,能夠?qū)F(xiàn)有的信息化管理資源融入其中,不足之處是信息化應(yīng)用難以落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的具體業(yè)務(wù)項(xiàng)目上,而城市規(guī)劃建設(shè)部門主導(dǎo)的優(yōu)劣勢(shì)則正好與此相反。實(shí)際上,任何一個(gè)單一部門所主導(dǎo)的智慧城市建設(shè)都會(huì)面臨諸多缺陷,必須建立一種能夠綜合協(xié)調(diào)各方業(yè)務(wù)內(nèi)容并實(shí)現(xiàn)資源共享的智慧城市建設(shè)機(jī)制。在當(dāng)前的情況下,可以考慮發(fā)揮國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,通過(guò)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組頒布有關(guān)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)并設(shè)立智慧城市建設(shè)管理辦公室,定期或不定期地就相關(guān)問(wèn)題舉行跨部門協(xié)調(diào)會(huì)議,解決項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)協(xié)同與資源共享問(wèn)題。
建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制和體系
信息安全是智慧城市的基石,智慧城市建設(shè)是信息社會(huì)系統(tǒng)工程,網(wǎng)絡(luò)與信息安全是智慧城市健康發(fā)展的基石.智慧城市發(fā)展盡管也面臨著各種亟待解決的問(wèn)題,要從法律法規(guī)、組織管理、制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用等構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系,才能確保安全的智慧城市健康持續(xù)發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制是建設(shè)智慧城市過(guò)程中不可或缺的一環(huán),是一個(gè)絕對(duì)不允許忽視的問(wèn)題。信息安全問(wèn)題就像是一場(chǎng)陣地戰(zhàn),要層層防御,技術(shù)要做到能識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),而管理策略更加是核心,需要清楚前端、數(shù)據(jù)交換以及核心層面要如何防御,就像陣地戰(zhàn)中的第一道防線、第二道防線,從實(shí)施來(lái)看,就是要確保“硬保障”和“軟保障”:所謂“硬保障”就是確保智慧城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與裝備的絕對(duì)可靠,建立一種“可信可靠連接網(wǎng)絡(luò)”;所謂“軟保障”就是要確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的絕對(duì)安全可靠。
加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)
只有解決法律法規(guī)層面的障礙與認(rèn)識(shí),才能從源頭上落實(shí)基站規(guī)劃落地最根本的問(wèn)題,從而明確智慧城市社會(huì)功能與地位。