校園的各種傷人事件的發(fā)生，究其原因，既與國家當前經(jīng)濟社會發(fā)展大環(huán)境相關，也與教育發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展水平及全社會對校園安全的重視程度有關，更與學校的安全管理和安全設施投入及師生員工的安全防范意識密不可分。面對諸多校園安全影響因素，從校園內(nèi)部的安全防范和周邊的環(huán)境整治入手，對影響校園安全的風險因素進行調(diào)研分析，針對各種安全風險和潛在威脅采取應對措施，構建校園人防、物防、技防綜合安全管理和保障體系，
人防方面
各中小學應按規(guī)定設置安全保衛(wèi)機構或成立安全領導小組，健全安全保衛(wèi)隊伍，落實安全責任制;校區(qū)建立門衛(wèi)管理制度，配備數(shù)量適宜的青壯年專業(yè)保安人員和自衛(wèi)器材及通信設施，實行來訪人員登記和內(nèi)部人員憑卡出入等制度;每天上學、放學時段校園門口應安排安全保衛(wèi)人員迎送和負責交通安全疏導，有條件的應落實派出所民警或者治安協(xié)管人員維護校園周邊道路交通秩序制度和校車接送制度;寒暑假期間應組織護校隊，強化對校園重要資產(chǎn)和重點區(qū)域的巡查與防護。
安全保衛(wèi)人員應具備必要的法律法規(guī)和安全防范知識，熟練掌握消防器材、自衛(wèi)器材、通信器材和技防系統(tǒng)設備的使用方法，全面了解校園消防、技防和其他各種重要防護設施的布局及各種應急預案的處置流程，熟記相關安全保衛(wèi)部門和應急援助機構的聯(lián)系方式。
物防方面
首先必須對照《中小學校設計規(guī)范》GB5099-2011和其他校園建設安全規(guī)定，查擺校園選址和建筑安全隱患并及時進行整改補救。同時針對其他薄弱環(huán)節(jié)采取應對措施，完善消防設施和食堂衛(wèi)生設施的建設;校園應采取封閉式實體防護措施;校舍二層以上窗戶和與外界相通的走廊過道應安裝全封閉金屬柵欄;財務室、計算機室、實驗室和其他存放重要物品的庫室應安裝安全防盜門，窗戶應安裝防護金屬柵欄;校舍的樓梯和出入口應設置醒目的疏散指示標志，疏散通道和其他重要區(qū)域應設置應急照明裝置，校園的廣播系統(tǒng)應具備疏散誘導指揮功能。
對于短時間內(nèi)難以解決而且風險系數(shù)較大的安全缺陷，應立即停止相應場所和設施的使用，并設置禁區(qū);對于不會直接造成安全損害的，應設置安全告示或者警示標志，校門口和周邊道路應設置減速帶和交通限速標識。
技防方面
應依照《中小學、幼兒園安全技術防范系統(tǒng)要求》和其他相關規(guī)定，全面完善技防系統(tǒng)的建設，具體要求如下：
一是完善視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的建設，對校園大門外、校區(qū)大門和其他出入口、教學區(qū)主要通道和出入口、學生宿舍區(qū)出入口、食堂、重要庫室和其他重要場所實施視頻監(jiān)控和同步錄像，視頻監(jiān)控圖像信息保存時間應不少于30天。校園大門口的監(jiān)視及回放圖像應能清楚辨別進出人員的體貌特征和進出車輛的車牌號，校園大門外部監(jiān)控圖像應與當?shù)刂伟惨曨l監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，其它視頻圖像宜與上級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。
二是完善入侵報警子系統(tǒng)的建設，分別在財務室、實驗室、計算機房、多媒體教室、圖書館和其他重要庫室及重點防護部位安裝入侵探測裝置;門衛(wèi)值班室、師生宿舍區(qū)、教師辦公室和校長辦公室以及其他部位安裝緊急報警按鈕;必要時在校園周界圍墻上方設置周界入侵探測裝置，構成具備入侵探測、應急報警和周界防護等功能的報警系統(tǒng)。報警系統(tǒng)應具備與視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動功能，并和公安機關指揮中心報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
三是完善電子巡查子系統(tǒng)的建設，對于較大規(guī)模的校園，宜依照《電子巡查系統(tǒng)技術要求》GA/T 644-2006設置電子巡查子系統(tǒng)，在校園的重點部位和區(qū)域設置巡查采集點，根據(jù)安全保衛(wèi)人員的數(shù)量和巡查方式配置相應的巡查采集裝置，按校園的安全管理要求建立巡查路線和規(guī)定巡查時間，促進安全保衛(wèi)人員日常巡查工作的有效落實。
四是落實和完善其他技防設施，各中小學?？筛鶕?jù)具體安全防范需求，選擇性地落實其他安全技術防范措施，如門禁、對講、訪客識別、停車場管理等系統(tǒng)和裝置，提高整體安全防范效能。
技防系統(tǒng)的建設必須符合《安全防范工程技術規(guī)范》GB50348-2004的要求，系統(tǒng)應配不間斷電源，嚴格落實防雷接地和其他安全保護措施，確保系統(tǒng)的運行安全可靠。系統(tǒng)的規(guī)劃設計應充分考慮校園的應用特點，因地制宜，優(yōu)先采用成熟而適用的先進技術和設備器材，同時注重環(huán)保與節(jié)能。
安全管理方面
各中小學應全面建立和定期更新消防、治安、交通、災害和其他各種突發(fā)事件的應急處置預案，建立健全應急組織機構和應急處置隊伍，明確人員職責，訓練師生員工掌握緊急狀態(tài)的安全應對流程;定期組織師生員工進行消防和各種自然災害應急預案演練，落實突發(fā)事件報告制度和內(nèi)外部溝通制度，建立和完善安全管理檔案。應定期對校園的供電線路和電氣設施進行檢查維護，落實安全用電措施;按相關規(guī)定邀請專業(yè)機構對校舍電梯和消防設施進行定期檢測和維護，使之保持正常的狀態(tài)。
人防、物防、技防綜合安全管理和保障體系的效能優(yōu)勢
通過對中小學校園諸多安全風險和潛在威脅的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)校園各種不安全因素的性質(zhì)、根源、侵害目標和危害程度均具有多維性，尤其是隨著科學技術的進步，利用科技手段的智能型侵害行為正不斷出現(xiàn)，單一的防范手段難以進行有效的防控。
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