【安防知識網(wǎng)】構(gòu)建和諧社會——這是中國政府近期內(nèi)勾勒出的美好藍圖，同時也是經(jīng)濟發(fā)展、人們生活的必然需求。然而，隨著城市化進程的加快，城市規(guī)模不斷擴大，城市的管理服務水平和基礎配套設施建設暫時不能滿足構(gòu)建和諧社會的需要，加上各類社會茅盾的日益激化，導致各類城市公共安全事故頻發(fā)，城市治安管理的日常防控和應對重大恐怖、災害等特殊突發(fā)公共事件的安全防范壓力愈來愈大。

　　2004年6月，為了全面推進科技強警戰(zhàn)略的實施，公安部、科技部在21個城市啟動了第一批科技強警示范城市創(chuàng)建工作，其中“平安城市”是科技強警戰(zhàn)略的建設重點，其要求利用現(xiàn)代信息通信技術，達到指揮統(tǒng)一、反應及時、作戰(zhàn)有效，以適應我國在現(xiàn)代經(jīng)濟和社會條件下實現(xiàn)對城市的有效管理和打擊違法犯罪，加強中國城市安全防范能力，加快城市安全系統(tǒng)建設，建設平安城市和諧社會。

　　通過平安城市項目建設，將完善城市的社會防控體系和社會應急救援系統(tǒng)，從而有效地提高對城市公共安全的控制能力，提升城市突發(fā)事件的應對管理水平，最大限度地擠壓犯罪分子的作案時間和空間，降低發(fā)案率，改善社會治安環(huán)境，提高人民的安全感。

　　一、平安城市建設的內(nèi)容

　　平安城市建設項目是關系到國家長治久安、社會穩(wěn)定的一項重要工程，是一個特大型、綜合性非常強的管理系統(tǒng)工程，涉及到城市管理的方方面面。它是利用高新技術手段搞好城市綜合治理、提高公安機關的整體快速反應能力、提高政府救援服務和處置各種緊急突發(fā)事件的能力的重要措施。平安城市建設能夠改變目前城市綜合治理的原始管理模式，為城市的綜合治理及科技強警開辟一條新途徑，將提高城市管理的現(xiàn)代化水平和社會經(jīng)濟效益。

　　平安城市建設主要應用于城市綜合治理，不僅滿足城市治安管理、交通管理、應急指揮等需求，也可為災難事故預警、安全生產(chǎn)監(jiān)控、重大活動組織管理、天氣實時報告、消防管理等諸多行業(yè)的經(jīng)營管理和科學決策提供圖像、數(shù)據(jù)資源信息服務。從應用層面看，該系統(tǒng)主要包括城市治安監(jiān)控系統(tǒng)、交通指揮系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)、城市應急聯(lián)動指揮中心、城市監(jiān)控報警運營服務中心及重點行業(yè)安保系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)。

　　下面我將結(jié)合本公司承接的銅陵平安城市項目，對平安城市系統(tǒng)進行整體說明。

　　二、銅陵平安城市建設情況

　　銅陵市應急聯(lián)動與視頻指揮系統(tǒng)工程是銅陵市重點項目，是由銅陵市委市政府領導、市公安局主導，以創(chuàng)建“平安銅陵”為目標而進行建設的項目。我公司很榮幸承接了該項目，根據(jù)我公司多年的平安城市設計和施工的經(jīng)驗，同時結(jié)合國家相關法律法規(guī)和相關技術標準本著以實用性為基礎、可靠性為依托、先進性為目標，并具有較好的兼容性和可擴展性進行方案的制定。從而保證建成的系統(tǒng)先進，適應未來發(fā)展，可靠性高，保密性好，網(wǎng)絡擴展容易，連接數(shù)據(jù)處理能力強。

　　1、系統(tǒng)整體說明

　　銅陵平安城市項目的建設范圍主要以城市應急聯(lián)動和視頻指揮為主導，主要包括四大系統(tǒng)兩大平臺的建設，即：視頻監(jiān)控系統(tǒng)、情報信息研判系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、城市地理信息系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)共享與交換平臺。

　　根據(jù)市社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的具體情況，面向全市范圍內(nèi)，建設完善市局、分局、派出所三級視頻監(jiān)控系統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡，逐步形成快速反應、整體聯(lián)動、有機統(tǒng)一的監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)以市局監(jiān)控圖像中心為龍頭、分局監(jiān)控中心和派出所監(jiān)控管理平臺為骨干、重要防范目標監(jiān)控點為觸角的社會治安監(jiān)控資源共享和網(wǎng)絡化管理，確保市局、分局、派出所三級監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)、互通。

　　建立以指揮調(diào)度系統(tǒng)、情報信息研判系統(tǒng)、城市地理信息平臺、數(shù)據(jù)共享與交換平臺為主體的城市應急聯(lián)動系統(tǒng)，增強對突發(fā)事件的快速處理能力，加大各部門之間協(xié)同作戰(zhàn)的能力。為整個城市的健康發(fā)展提供強有力的安全保障。

　　同時，隨著城市化建設的不斷進步，各方面的信息和數(shù)據(jù)逐步的健全，將信息和數(shù)據(jù)通過一個統(tǒng)一的平臺進行管理，做到數(shù)據(jù)共享、高效、快捷的主題思路，將是未來城市發(fā)展的主導方向。如何打造一流的城市應急聯(lián)動與視頻指揮系統(tǒng)，為政府各部門及公安部門提供信息服務，通過整體的建設實現(xiàn)快速反應、及時處理、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)并將城市治安防控體系推上一個新的高度，真正做到“防打結(jié)合、預防為主”。

　　本次工程的監(jiān)控點位在全市范圍覆蓋面廣，點位多，如采用人工單獨布線的方式會大大增加人工成本和施工成本，本次工程利用當?shù)剡\營商的光纖資源針對本次項目以光纖租用的的方式進行視頻專網(wǎng)的組建。

　　在組網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面，綜合考慮了現(xiàn)有系統(tǒng)、新建系統(tǒng)與將來系統(tǒng)擴容的種種情況，在網(wǎng)絡建設方面采用自行組建單獨的視頻專網(wǎng)。主干網(wǎng)絡采用千兆傳輸，保證各級指揮中心視頻信號的高質(zhì)量、高速度的傳輸效果。

[nextpage]　　2、分系統(tǒng)說明

　　2.1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)

　　1、前端部分

　　本次視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設范圍涵蓋了銅陵市的各區(qū)縣，建設規(guī)模大，共設計前端攝像機點位1006個。按照國家規(guī)范根據(jù)監(jiān)控目標的不同分為一、二類監(jiān)控點，監(jiān)控攝像機覆蓋范圍包含在各區(qū)縣內(nèi)的主要道路、案件多發(fā)區(qū)、社區(qū)街道、商業(yè)繁華區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和人員聚集區(qū)等重點治安區(qū)域，實現(xiàn)對這些重點部位的實時監(jiān)控和24小時錄像。

　　2、傳輸部分

　　前端攝像機視頻信號通過光傳輸設備接入到轄區(qū)派出所，派出所與分局和市局進行聯(lián)網(wǎng)。系統(tǒng)建設過程中我們考慮到與原有系統(tǒng)的兼容，針對市局指揮中心的原有接入點同時納入到新建系統(tǒng)中。

　　系統(tǒng)采用先進的視頻三級聯(lián)網(wǎng)設計，共建立一級指揮中心1個、二級指揮中心6個、三級指揮中心27個、1個市政府應急中心。利用當?shù)氐木W(wǎng)絡運營商的光纖資源建立千兆視頻專網(wǎng)。

　　3、控制中心部分

　　控制部分采用模擬和數(shù)字結(jié)合的方式，派出所利用模擬矩陣對圖像進行切換和控制，分局與市局利用視頻綜合管理平臺對視頻進行調(diào)用和控制。

　　各級指揮中心的顯示系統(tǒng)規(guī)模依據(jù)各監(jiān)控室的空間大小進行合理化設計保證每個中心都能夠得到清晰的視頻圖像。

　　建立城市視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)管理平臺，針對各級中心的權限管理進行設計，通過視頻專網(wǎng)并進行權限設置使所有視頻信號在各級指揮中心實現(xiàn)資源共享，監(jiān)控平臺同時為各委辦局留有接口可實現(xiàn)各單位實時調(diào)用本單位所需要的視頻資源。平臺可兼容原有系統(tǒng)的硬件設備，并進行控制。同時監(jiān)控平臺可與GIS系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)、110接處警系統(tǒng)進行集成，實現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)在各系統(tǒng)中的集成應用。

　　系統(tǒng)具備良好的兼容擴展性，能夠根據(jù)今后銅陵市的發(fā)展需要擴容，平臺具備無限量監(jiān)控點管理的特點，只需增加前端設備和中心存儲設備即可，系統(tǒng)的整體架構(gòu)無需改變。

　　2.2.智能交通系統(tǒng)

　　本次智能交通系統(tǒng)的建設包涵了五個子系統(tǒng)一個平臺即：道路監(jiān)控子系統(tǒng)、高清闖紅燈電子警察子系統(tǒng)、高清卡口子系統(tǒng)、信號控制子系統(tǒng)、交通誘導系統(tǒng)和智能交通綜合管理平臺。其中智能交通綜合管理平臺是對各子系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)綜合管理。

　　1、 道路監(jiān)控子系統(tǒng)

　　本次設計24個道路監(jiān)控點，通過運營商的光纖資源直接接入到交警指揮中心，通過視頻平臺進行集中管理，同時與原有道路監(jiān)控系統(tǒng)進行整合。同時納入到視頻監(jiān)控系統(tǒng)中?？刂浦行牟捎媚壳皣鴥?nèi)液晶拼接中技術最先進的46寸超窄邊液晶拼接系統(tǒng)組成3*10陣列設計。

　　2、 高清闖紅燈電子警察系統(tǒng)

　　本次高清闖紅燈電子警察系統(tǒng)利用目前先進的500萬像素的專業(yè)攝像機對違法行為進行抓拍，本次建設6個路口的電子警察系統(tǒng)。

　　3、 高清卡口系統(tǒng)

　　本次高清卡口系統(tǒng)在銅陵市的10個重點路段建立，其中5個雙向4車道，5個雙向6車道，采用每條車道設置1臺高清攝像機的原則，保證過往車輛抓拍率為100%。

　　新建系統(tǒng)與原有系統(tǒng)進行有效的整合，并進行兼容性設計。同時對存儲空間進行升級，利用IP-SAN存儲設備對卡口和電子警察進行存儲，保證存儲時間在4個月以上。保證數(shù)據(jù)的有效查詢。

　　4、 信號控制系統(tǒng)

　　本次銅陵市對35個路口紅綠燈控制系統(tǒng)進行改造，使原有不具備聯(lián)網(wǎng)控制功能的信號機升級為具備聯(lián)網(wǎng)功能的信號機，大大的緩解了交通疏導的警力工作量，使前端手動控制變?yōu)橹行募锌刂?，提高道路交通管理的智能化?/P>

　　信號控制機具備良好的擴展功能，可隨著銅陵市道路建設的不斷發(fā)展，對于錯綜復雜的交通管理，不斷增加信號機的附加功能。

[nextpage]　　交通誘導系統(tǒng)

　　交通誘導系統(tǒng)在銅陵市13個重要路段進行建設，為機動車駕駛員提供道路交通路況信息及重要提示信息。本次采用室外IP16雙基色顯示屏含屏體結(jié)構(gòu)的尺寸為2000mm*3000mm。通過光纖點對點連接到交警指揮中心的網(wǎng)絡上進行集中管理。

　　系統(tǒng)具備良好的擴展功能，可根據(jù)各種交通信息的采集自動生成可視化界面，使駕駛員對路況信息第一時間掌握。

　　5、 智能交通綜合管理平臺

　　綜合管理平臺作為銅陵市智能交通的核心系統(tǒng)，可對交通中各子系統(tǒng)進行集中管理、關聯(lián)管理，不僅實現(xiàn)單獨子系統(tǒng)所具備的功能，還可以將各子系統(tǒng)進行關聯(lián)設置，增強整個智能交通系統(tǒng)的智能化管理。本次工程將紅綠燈電子警察系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)、信號控制系統(tǒng)和交通誘導系統(tǒng)有效的結(jié)合起來進行管理和調(diào)度。

　　智能交通綜合管理平臺具備良好的兼容性能，能夠與各子系統(tǒng)有效結(jié)合，并能夠支持各系統(tǒng)的前端數(shù)量的不斷擴展的管理能力。

　　2.3.指揮調(diào)度系統(tǒng)

　　本次銅陵市指揮調(diào)度系統(tǒng)的建設是加強在處理突發(fā)事件時應急通信和指揮調(diào)度的能力，使前端的處理和指揮中心的指揮同步。系統(tǒng)分為應急通信指揮車和350M無線集群通信系統(tǒng)兩部分。

　　1、 應急通信指揮系統(tǒng)

　　本次應急通信指揮系統(tǒng)配備1臺城市應急通信指揮車，2臺圖傳車，同時配備1套單兵圖傳系統(tǒng)。

　　應急通信指揮車具備如下功能：

　　? 通信功能：利用350M無線集群系統(tǒng)與指揮中心調(diào)度臺進行通信。

　　? 計算機網(wǎng)絡功能：通過衛(wèi)星網(wǎng)絡與指揮中心進行組網(wǎng)。

　　? 圖像功能：利用車載攝像機對現(xiàn)場進行錄像及上傳至指揮中心。

　　? 照明功能：針對環(huán)境惡劣的場所實時現(xiàn)場照明。

　　? 衛(wèi)星通信功能：采用衛(wèi)星通信系統(tǒng)，與指揮中心建立連接。

　　? 單兵圖傳功能：利用近距離微波傳輸，使車輛無法進入的地區(qū)通過單兵進行圖傳，并將圖像上傳到指揮中心，使指揮中心對現(xiàn)場情況了如指掌。

　　2、 350M無線集群通信系統(tǒng)

　　本次350M無線集群通信系統(tǒng)的建設是在原有系統(tǒng)基礎上進行擴容，保證系統(tǒng)無線覆蓋范圍擴大到整個銅陵市重點路段、高速公路等重點地區(qū)，覆蓋因山體遮擋而無法通信的區(qū)域。

　　在設計中我們綜合考慮了現(xiàn)有系統(tǒng)的功能，參照建設方的需求，在設備選擇上我們采用了目前的新技術，在原有系統(tǒng)上進行升級改造，由于原有系統(tǒng)的品牌目前無法實現(xiàn)建設方的需求，經(jīng)過我方調(diào)研，采用目前350M系統(tǒng)國內(nèi)占有率最高的深圳好易通產(chǎn)品，不僅可以實現(xiàn)與原有系統(tǒng)的兼容，而且還將整個系統(tǒng)的功能提升到了一個新的高度。

　　2.4.情報信息研判系統(tǒng)

　　情報信息研判系統(tǒng)是公安部金盾二期工程的重要組成部分，是實現(xiàn)情報信息收集的重要技術手段。本次工程將建立信息查詢子系統(tǒng)、情報信息采編管理子系統(tǒng)、警情專題分析子系統(tǒng)、串并案子系統(tǒng)、高危研判子系統(tǒng)、智能軌跡分析子系統(tǒng)、情報信息綜合門戶等內(nèi)容。這個平臺將提供全警主要業(yè)務系統(tǒng)共享信息的查詢，基本情報信息的分析應用，能夠在各類警務工作中發(fā)揮了重要的作用，提升情報信息共享和情報信息綜合利用的效率。

　　2.5.城市地理信息平臺

　　城市地理信息平臺建設目標是：建成具有高性能、高可靠性、技術先進、綜合統(tǒng)一的地理信息平臺, 將市局主要業(yè)務數(shù)據(jù)庫信息資源與城市地理信息有機的關聯(lián)與融合，通過抽象屬性信息與城市空間的完美結(jié)合，為公安實戰(zhàn)提供形象直觀的可視化信息展示，實現(xiàn)公安信息資源的全面整合和綜合應用，提升市局公安信息化水平，為公安工作提供強有力的科技保障。

　　同時系統(tǒng)具備與各子系統(tǒng)的集成功能，實現(xiàn)各子系統(tǒng)可視化管理，系統(tǒng)在建設過程中實現(xiàn)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、信號控制系統(tǒng)和GPS系統(tǒng)的有效集成，是對城市地理信息系統(tǒng)功能的另一個擴展，同時系統(tǒng)兼容各子系統(tǒng)的硬件設備。

　　2.6.數(shù)據(jù)共享與交換平臺

　　數(shù)據(jù)共享與交換平臺作為公安部金盾二期的重點工程，通過平臺的建設，實現(xiàn)社保、計生、民政、工商等社會信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入，豐富公安綜合數(shù)據(jù)信息，為公安內(nèi)部各業(yè)務系統(tǒng)以及警務綜合應用平臺、情報綜合應用平臺等綜合性應用系統(tǒng)提供社會數(shù)據(jù)信息，滿足各類數(shù)據(jù)應用需求，提高打擊違法犯罪、維護社會治安的能力。數(shù)據(jù)共享與交換平臺分為三部分即：數(shù)據(jù)共享交換平臺軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)與邊界接入系統(tǒng)。

[nextpage]　　三、平安城市的未來

　　通過銅陵項目，我們發(fā)現(xiàn)平安城市的建設初衷雖然是以公安治安監(jiān)控的應用為主，但由于其啟動定位于對整個城域范圍的視頻資源和信息進行有效管理和應用。由此帶來的平臺化、集成化、網(wǎng)絡化的視頻監(jiān)控建設理念很快就得到了業(yè)界的普遍認同，不僅僅是公安部門的治安視頻監(jiān)控應用，其他包括安全生產(chǎn)監(jiān)督中對重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控、城市管理和綜合執(zhí)法中對城市三亂現(xiàn)象及重要城市部件和事件的監(jiān)控、教育系統(tǒng)對考場和校園環(huán)境的監(jiān)控、環(huán)保系統(tǒng)中對重大排污源的監(jiān)控、邊防口岸對反走私活動的監(jiān)控、電力系統(tǒng)對無人值守設備的監(jiān)控，以及城市重大活動中的臨時可布置監(jiān)控等等這些業(yè)務領域都開始有了很明確的聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控的需求。

　　而從政府資源的統(tǒng)一利用角度來講，各專項職能單位都獨自建設一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)既不經(jīng)濟也不現(xiàn)實，因此實現(xiàn)各專項職能部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)的資源整合和信息共享是必然趨勢，這種趨勢反過來又會對視頻監(jiān)控系統(tǒng)向平臺化、集成化、網(wǎng)絡化發(fā)展起到進一步的推動作用，從而達到技術和應用的良性循環(huán)。并由此衍生出另一個重要問題，即“視頻監(jiān)控”已經(jīng)具有了從作為單個部門或行業(yè)安防業(yè)務的支撐系統(tǒng)向作為整個城市信息化建設和管理應用的支撐系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)變的趨勢。而當前城市信息化的另一個重要稱謂就是“數(shù)字城市”。

　　由于平安城市項目建設和運營所需的資金非常龐大，建設和維護異常復雜，這就造成了各種商務模式包括BT(建設-轉(zhuǎn)讓)、BOT(建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、BLT(建設-租賃-轉(zhuǎn)讓)、BTO(建設-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營)、BOOT(建設-經(jīng)營-擁有-轉(zhuǎn)讓)等模式在平安城市中都得到了一定程度的使用。這同時也對“平安城市”的建設和運營企業(yè)在資金、技術、管理和運營方面的能力提出了非常高的要求。實際上，目前大量的“平安城市” 項目都落到電信運營商或從事IT或通信項目的大型企業(yè)手中，而數(shù)字城市的建設和運營模式也和平安城市的極為相似，可以說， “平安城市”是“數(shù)字城市”的先鋒產(chǎn)業(yè)，“數(shù)字城市”是“平安城市”發(fā)展的更高層趨勢。平安城市項目的建設為今后“平安城市”升級為“數(shù)字城市”奠定了基礎。

　　平安城市項目的建設解決了城市的安全問題，而未來城市的建設將朝著安全、高效、便捷、宜居、健康的方向發(fā)展，安防企業(yè)需要在城市信息化進程中與時俱進，充分利用平安城市的建設經(jīng)驗，充分利用信息化技術手段完善基本信息設施、合理配置城市資源，創(chuàng)建“高效城市”、“便捷城市”;通過對城市市容、環(huán)境、城市衛(wèi)生以及醫(yī)療等系統(tǒng)的數(shù)字化建設，建設具有完善醫(yī)療和全面環(huán)境保護的城市建康體系，創(chuàng)建“宜居城市”、“健康城市”。最終通過城市級信息化系統(tǒng)資源共享和集成，達到“數(shù)字城市”系統(tǒng)的建設。最終通過“數(shù)字城市”系統(tǒng)的建設為創(chuàng)建“安全、高效、便捷、宜居、健康”的城市服務。

　　因此，作為安防企業(yè)，如何從平安城市向數(shù)字城市轉(zhuǎn)變，如何將現(xiàn)有的平安城市向數(shù)字化平安城市轉(zhuǎn)變，將成為我們必須考慮的課題。我相信以后的城市建設將緊密圍繞著和諧、平安、數(shù)字三個主題，通過“點”、“線”、“面”相結(jié)合的手段，即要將“治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)”、“城市應急指揮調(diào)度系統(tǒng)”、“智能交通系統(tǒng)”、“數(shù)字城管執(zhí)法系統(tǒng)”、“數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)”等一系列的點進行集成和整合，形成一條條“線”，應用到城市的某個過程領域(如城市應急聯(lián)動)，并最終形成一個“數(shù)字平安城市綜合信息系統(tǒng)”的“面”，這個面不僅僅是由“點”到“線”再到“面”的應用拓展，而且是整個城市建設和運行模式的進步，它是從城市全局出發(fā)研究問題、分析問題、解決問題，消除信息孤島，達到極大提升城市綜合管理水平和運營服務能力的目的。