當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月8日，歐盟委員會(huì)醞釀已久的《歐洲芯片法案》(A Chips Act for Europe)正式出爐。歐盟希望動(dòng)員超過430億歐元的公共和私人投資，去加強(qiáng)歐盟在芯片領(lǐng)域的“數(shù)字主權(quán)”。

　　這套法案將進(jìn)一步促進(jìn)歐盟實(shí)現(xiàn)“數(shù)字十年”的目標(biāo)，在芯片領(lǐng)域，歐盟希望到2030年實(shí)現(xiàn)于全球芯片市場(chǎng)產(chǎn)值中占據(jù)20%的份額，這意味著比當(dāng)前水平翻一番。

　　歐美近期的立法行動(dòng)表明，全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。作為對(duì)比，從去年6月起推出、至今仍在繼續(xù)向最終立法前進(jìn)的美國(guó)參議院《創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法》、美國(guó)眾議院《2022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法》目標(biāo)是動(dòng)用520億美元的政府資助，以加強(qiáng)美國(guó)本土的芯片供應(yīng)鏈，尤其是增加制造環(huán)節(jié)的產(chǎn)能。

　　資金政策綜合支持芯片業(yè)

　　動(dòng)用立法程序支持特定產(chǎn)業(yè)，歐盟表明了對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)的重視，將從資金和政策等多方面去綜合支持芯片產(chǎn)業(yè)。

　　這份《歐洲芯片法案》主要包括三方面內(nèi)容，涉及政府和私營(yíng)部門的聯(lián)合方案、政府基金、成員國(guó)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制等三大方面。其中，歐盟計(jì)劃設(shè)立一個(gè)專門的半導(dǎo)體股權(quán)投資基金。

　　具體而言，重點(diǎn)事項(xiàng)包括歐盟計(jì)劃提供110億歐元去撬動(dòng)成員國(guó)和成員國(guó)之外國(guó)家的各項(xiàng)資源、計(jì)劃通過芯片基金培育初創(chuàng)企業(yè)以完善產(chǎn)業(yè)框架，值得留意的是，歐盟還希望加強(qiáng)政府在產(chǎn)業(yè)情報(bào)中的干涉能力，協(xié)調(diào)機(jī)制提出將“通過從公司收集關(guān)鍵情報(bào)來監(jiān)測(cè)半導(dǎo)體價(jià)值鏈”。

　　《歐洲芯片法案》首次現(xiàn)身于2021年9月15日，當(dāng)時(shí)，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在《國(guó)情咨文》報(bào)告中首次宣布了這個(gè)立法計(jì)劃，指出需要將歐洲世界一流的研究能力聯(lián)系起來，并協(xié)調(diào)歐盟在價(jià)值鏈上的投資。

　　這份法案將有待在歐洲議會(huì)和成員國(guó)的立法程序中投票表決，如果獲得通過，將直接適用于整個(gè)歐盟。

　　重視芯片的戰(zhàn)略意義

　　近年來，全球各大經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)的重視，多國(guó)相繼從政府層面對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金支持、政策扶植。作為傳統(tǒng)的汽車、電子設(shè)備制造龍頭，歐盟希望加強(qiáng)對(duì)芯片供應(yīng)鏈的控制能力。

　　由于芯片短缺，歐盟部分成員國(guó)遭受了經(jīng)濟(jì)損失。伴隨著本次法案出爐，歐盟也官方披露稱，一些會(huì)員國(guó)的汽車制造產(chǎn)量在2021年下降了三分之一之多。

　　事實(shí)上，歐洲多國(guó)在芯片產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)比較有利的位置，一些材料和設(shè)備的關(guān)鍵龍頭公司都將總部和制造工廠設(shè)立在了歐洲，但歐盟仍然不滿足于現(xiàn)狀。

　　歐盟指出，成員國(guó)在全球半導(dǎo)體生產(chǎn)市場(chǎng)份額至今不到10%，并嚴(yán)重依賴第三國(guó)供應(yīng)商。如果全球供應(yīng)鏈嚴(yán)重中斷，歐盟在汽車或醫(yī)療保健設(shè)備等工業(yè)領(lǐng)域的芯片儲(chǔ)備可能會(huì)在幾周內(nèi)耗盡，使許多歐洲行業(yè)陷入停滯。

　　歐盟還將“缺芯”的原因指向了“地緣政治復(fù)雜”的環(huán)球貿(mào)易背景。官方聲明指出：“在復(fù)雜的地緣政治背景下，半導(dǎo)體價(jià)值鏈對(duì)數(shù)量非常有限的行為者的極端依賴。”

　　歐盟在2月8日的官方介紹中指出，《芯片法案》是歐盟所有成員國(guó)共同行動(dòng)并造福整個(gè)歐洲的獨(dú)特機(jī)會(huì)。短期至長(zhǎng)期的目標(biāo)來看，歐盟希望加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)未來的預(yù)測(cè)能力、增強(qiáng)成員國(guó)的密切協(xié)調(diào)關(guān)系，還希望提高供應(yīng)安全，最終令歐洲成為下游市場(chǎng)的創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。