6月21日，中央政法委召開(kāi)“雪亮工程”建設(shè)工作視頻會(huì)，總結(jié)前期工作，研究部署下階段“雪亮工程”建設(shè)。圍繞雪亮工程最新動(dòng)態(tài)，a&s傳媒特邀嘉賓TC100 國(guó)家標(biāo)委會(huì)張躍針對(duì)行業(yè)關(guān)注的問(wèn)題，進(jìn)行解答。

　　會(huì)議主持：a&s總經(jīng)理、總編輯關(guān)玉娟

　　特邀嘉賓：全國(guó)安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng) 張躍

　　Q：雪亮工程由誰(shuí)主管？采購(gòu)及決策在哪些部門？

　　A：當(dāng)前各地暫時(shí)還沒(méi)有對(duì)6月21號(hào)會(huì)議進(jìn)行明確的響應(yīng)，因此各地還沒(méi)有明確的雪亮工程辦事機(jī)構(gòu)。這里面有各種客觀的原因，因此也無(wú)法統(tǒng)計(jì)出誰(shuí)是投資方、建設(shè)方、使用方、供應(yīng)商，這需要后期不斷的互動(dòng)中才能涌現(xiàn)出來(lái)。

　　從全國(guó)來(lái)看，雪亮工程目前沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的支撐，這也導(dǎo)致聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)各種相應(yīng)的新情況。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)編制工作正在進(jìn)行，各地原有的工程以及正在建的工程都需要考慮接入，從政法委/發(fā)改委方面看，總的平臺(tái)可能會(huì)選擇在國(guó)家信息中心。具體的網(wǎng)絡(luò)化功能作用，仍需靠標(biāo)準(zhǔn)逐步出臺(tái)，才會(huì)更加明顯。

　　2006年“3111工程”標(biāo)準(zhǔn)體系的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，到09年發(fā)布12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，再到11年發(fā)布14個(gè)“3111工程”標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程可以看出，未來(lái)仍然需要系列的標(biāo)準(zhǔn)以及更多的規(guī)范才能體現(xiàn)出整個(gè)聯(lián)網(wǎng)工程的效益。從投資規(guī)模講，現(xiàn)在無(wú)法說(shuō)得清楚，可以將它定義為N萬(wàn)億元投入工程。因此我建議大家從標(biāo)準(zhǔn)體系的角度去尋找雪亮工程的主力參與者（甲方或者主要的乙方）。

　　Q：現(xiàn)在哪些應(yīng)用場(chǎng)景的主管部門或采購(gòu)部門是比較明確的？

　　A：關(guān)于場(chǎng)景，希望有意參與建設(shè)及運(yùn)行的單位人員，通讀/細(xì)讀/領(lǐng)會(huì)透徹621講話以及996號(hào)文的內(nèi)容。非常難以在不聯(lián)系“兩個(gè)文件”的群體之外去共同討論無(wú)法一致認(rèn)同的場(chǎng)景。或者，場(chǎng)景不存在。各地建設(shè)的主體大部分是放在公安，或者說(shuō)今后雪亮工程的聯(lián)網(wǎng)，會(huì)有公安既有建成的工程集成進(jìn)去。所以，公安也有可能成為使用單位或者建設(shè)單位。另外，廣電也有機(jī)會(huì)，因?yàn)樗灿幸曨l功能網(wǎng)，甚至也嘗試過(guò)在電視網(wǎng)絡(luò)中建立簡(jiǎn)單的智能顯示，但沒(méi)有像公安視頻監(jiān)控的功能需要那樣做聯(lián)網(wǎng)。

　　Q：據(jù)您了解的，目前有哪些部門在牽頭標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，主要涉及哪些行業(yè)與場(chǎng)景？

　　A：標(biāo)準(zhǔn)的牽頭應(yīng)該主要是政法委與發(fā)改委，國(guó)標(biāo)委/國(guó)家信息中心/公安部，個(gè)人建議廠商也最好加入到標(biāo)準(zhǔn)的起草中，能夠獲得最真實(shí)的市場(chǎng)情報(bào)、包括所謂的場(chǎng)景。

　　對(duì)于之前沒(méi)有介入過(guò)公安視頻工程的人會(huì)對(duì)雪亮工程感受到不適應(yīng)。因此這些廠商最好能到各大區(qū)尋找雪亮工程的組織機(jī)構(gòu)（將逐步成立）或者政法委等相關(guān)的負(fù)責(zé)部門?？赡芨鞯氐膶?shí)際情況不太一樣，但主要負(fù)責(zé)的單位應(yīng)該僅有一個(gè)。從最便捷的方式講，政法委可以作為各地的切入點(diǎn)，能幫助找到主管部門。

　　Q：各地所采用的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有不同嗎？

　　A：不是，所有的框架標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，因此最近幾年大家都需要關(guān)注各省機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同信息，因?yàn)橐袠?biāo)必然離不開(kāi)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，這個(gè)邏輯在未來(lái)也不會(huì)發(fā)生太大的變化。

　　Q：各種應(yīng)用場(chǎng)景的用戶痛點(diǎn)是什么？

　　A：用戶的痛點(diǎn)在于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的不了解，并且更普遍的是他們茫然不知痛點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)這里。招投標(biāo)的邏輯雖然存在，但標(biāo)書的依據(jù)、標(biāo)書的內(nèi)容、標(biāo)書依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法弄清，接下來(lái)許多工作都只能是盲目的。企業(yè)如果想進(jìn)入到采購(gòu)環(huán)節(jié)，不僅需要認(rèn)真研究標(biāo)準(zhǔn)文件，而且需要與專家進(jìn)行交流，這是巨大的學(xué)習(xí)工程開(kāi)始。

　　Q：當(dāng)前雪亮工程建設(shè)已經(jīng)開(kāi)展了一段時(shí)間，是否有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或者最新的信息分享給大家？

　　A：6月21日的會(huì)議中提出把雪亮工程，正式等同于公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程，在這之前兩者的關(guān)系在名稱方面不是太密切或者不足夠正式。因此，未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)的牽頭部門會(huì)調(diào)整相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，例如公安視頻專網(wǎng)與社會(huì)網(wǎng)相應(yīng)接入的功能兼容，需要有新的舉措。

　　Q：是否可以認(rèn)為之前的雪亮工程并沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，而相應(yīng)的解決方案其實(shí)也只是處于初期探索的結(jié)果嗎？

　　A：評(píng)審的專家也需要培訓(xùn)，雖然當(dāng)前會(huì)存在一些匪夷所思的過(guò)程，這種現(xiàn)象也是會(huì)持續(xù)一個(gè)階段，因此也會(huì)讓一些企業(yè)找到空擋去鉆，但這只是暫時(shí)的。前期的雪亮工程的建設(shè)基本屬于零散型的狀態(tài)。

　　Q：雪亮工程主要是國(guó)家財(cái)政支出為主嗎？還是鼓勵(lì)其他的商業(yè)模式緩解財(cái)政壓力？

　　A：PPP項(xiàng)目有可能會(huì)被實(shí)施，但這并不是持續(xù)長(zhǎng)期及各地普遍的現(xiàn)象。相信未來(lái)投資主體仍然是政府，這主要是由雪亮工程的意義所決定的。

　　Q：當(dāng)前社會(huì)上已經(jīng)建設(shè)完成的設(shè)備如何接入到雪亮工程中來(lái)，需要按照哪些標(biāo)準(zhǔn)？

　　A：這里面涉及到三個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)，分別是28181、25724、35114，現(xiàn)在這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)包括公安部、政法委、發(fā)改委等都在采用，但要注意的是這三個(gè)雖然是骨干標(biāo)準(zhǔn)，但它并不能完全解決全部的工程問(wèn)題。這些標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)在公安的工程中已經(jīng)有應(yīng)用基礎(chǔ)，可以依據(jù)公安的已有成果，讓工程變得更加快捷、有效。

　　編后語(yǔ)

　　近年來(lái)，各地各有關(guān)部門按照中央政法委的部署要求，積極推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，取得了階段性成效。全國(guó)已建成省級(jí)信息資源交換共享總平臺(tái)18個(gè)、省級(jí)綜治平臺(tái)20個(gè)，所有省級(jí)單位、353個(gè)地市級(jí)單位實(shí)現(xiàn)了綜治與公安視頻資源的互聯(lián)互通。

　　對(duì)企業(yè)而言，雪亮工程市場(chǎng)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，不僅要求企業(yè)擁有依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作成果進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，而且要求企業(yè)擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力、強(qiáng)大的集成、運(yùn)維、隊(duì)伍適應(yīng)、資本運(yùn)作能力，支撐更大范圍的視頻應(yīng)用。