一、工作原則

　　(一)科學統(tǒng)籌、基礎先行。堅持規(guī)劃引領、分步實施的原則，按照“3642”智慧南通頂層規(guī)劃框架，圍繞“基礎設施、綜合平臺、民生應用”等三大導向，重點推進城市公共數據庫及公共信息平臺、云數據中心、智慧南通公共服務平臺等基礎性、綜合性、公益性智慧城市項目建設及運營。

　　(二)突出重點、服務民生。把保障和改善民生作為智慧南通建設的出發(fā)點和落腳點，以需求為牽引，推進以人為核心的信息化、智慧化，切實解決居民群眾、企事業(yè)單位和社會各方最關心最現(xiàn)實的重點難點問題。充分應用智慧手段提供多樣化服務，有效提升居民幸福感受，使全市城鄉(xiāng)居民共享智慧化建設成果。

　　(三)消除孤島、融合運營。整合信息資源，集成業(yè)務系統(tǒng)，有效避免“信息孤島”現(xiàn)象，實現(xiàn)部門信息共享及互通互聯(lián)。以大數據挖掘和應用為出發(fā)點，集中構建社會管理和公共服務智慧應用體系。推動政務信息資源向社會逐步開放，支持政府、企業(yè)及公眾使用公共數據開發(fā)推廣各類智能終端APP。探索采用服務外包、ppp(公私合作)等模式，鼓勵企業(yè)投資建設智慧基礎設施和智慧應用系統(tǒng)，形成“政府引導、市場主導、技術可行、公眾認可”的智慧南通運營模式。

　　二、工作目標

　　(一)市級重點項目建設：初步建成公共基礎數據庫和公共信息平臺、數據整合與共享項目、云數據中心與同城容災備份中心、智慧南通公共服務平臺、南通智慧生活體驗館、市民卡工程、“時空南通”地理信息公共平臺、市區(qū)免費WIFI工程、南通信息安全體系優(yōu)化升級工程等9個項目。

　　(二)智慧經濟板塊重點項目建設：建設“南通創(chuàng)新實驗室”示范工程、南通中小企業(yè)云服務平臺、跨境電子商務業(yè)務與管理系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)優(yōu)化、宏觀經濟運行管理系統(tǒng)、智慧園區(qū)2.0示范工程等6個項目。

　　(三)智慧人文板塊重點項目建設：建設“學在南通”工程(含智慧教育優(yōu)質資源共享工程)、“創(chuàng)新南通”工程，納入南通智慧南通公共服務平臺統(tǒng)籌建設。

　　(四)智慧治理板塊重點項目建設：建設協(xié)同政務辦公平臺、政府決策支持系統(tǒng)、市電子政務基礎網絡升級與基礎資源建設、數字化城市管理信息系統(tǒng)升級改造、城市基礎設施管理平臺、“智慧南通”積分體系及成熟度指數設計項目、智慧南通形象征集及微信公眾號設計項目等7個項目。

　　(五)智慧交通板塊重點項目建設：建設“暢行南通”2.0、公眾信息服務系統(tǒng)2.0項目，納入南通智慧南通公共服務平臺統(tǒng)籌建設。

　　(六)智慧環(huán)保板塊重點項目建設：建設“綠色南通”工程，納入南通智慧南通公共服務平臺統(tǒng)籌建設。

　　(七)智慧生活板塊重點項目建設：建設社區(qū)公共服務綜合信息系統(tǒng)優(yōu)化、社區(qū)2.0示范工程、老人“二維碼”推廣項目等3個項目;建設“健康南通”、“安居南通”工程，納入南通智慧南通公共服務平臺統(tǒng)籌建設。

　　三、重點項目

　　2015年，進一步創(chuàng)新智慧城市建設和運營模式，依托南通信發(fā)公司，建立“政府引導、社會投入”的信息化投融資機制，按照政府投入20%、政企合作40%、企業(yè)獨立投資40%的投資比例，引進社會資金參與智慧城市建設，在同等條件下，優(yōu)先選擇與南通市政府已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的企業(yè)進行項目合作建設。重點建設25個智慧城市項目，計劃總投資406080萬元，其中，市級投入29180萬元，引進社會資本376900萬元。由市經信委牽頭、信發(fā)公司負責實施建設的項目共6個，采取產控集團對信發(fā)公司注資1億元、市級財政對信發(fā)公司增加注冊資本的方式進行項目建設資金投入。市級財政歷年累計對信發(fā)公司注資控制在1億元以內，并根據項目進展情況分批注入信發(fā)公司。

　　建設計劃下達后，各責任單位要將項目詳細實施方案報市政府審核同意。項目建設資金市級財政投入部分實行國庫集中支付，根據項目進展情況及社會資金到位情況分批投入。對列入2015年建設計劃的智慧城市項目，采取事前、事中、事后全程管理的方式，對資金使用和項目建設情況進行績效評價和總結，績效評價結果作為安排今后年度專項資金預算的重要依據。

　　(一)市級重點項目(共9個)

　　1.公共基礎數據庫和公共信息平臺

　　建設目標：建設公共數據庫，實現(xiàn)各委、辦、局城市基礎數據的集中收集、分類分級存儲、統(tǒng)一維護更新、本地備份和異地災備存儲。打造全市統(tǒng)一的城市公共信息平臺，打破信息孤島和部門壁壘，推進部門之間信息共享和業(yè)務協(xié)同。

　　建設內容：建設城市公共數據庫，匯聚公共基礎數據、公共業(yè)務數據、公共服務數據及其他數據;打造城市公共信息平臺，建設門戶系統(tǒng)、接口與服務系統(tǒng)、運維管理服務系統(tǒng)、目錄管理與服務系統(tǒng)、數據整合服務系統(tǒng)、數據交換服務系統(tǒng)。

　　責任單位：市經信委、信發(fā)公司

　　2.數據整合與共享項目

　　建設目標：出臺全市統(tǒng)一的信息資源數據技術標準和管理辦法，逐步實現(xiàn)各委、辦、局跨部門數據整合與共享。

　　建設內容：全面梳理整合市級層面的數據，制定數據標準和管理辦法;推進市級機關各部門簽署數據共享協(xié)議。

　　責任單位：市經信委、信息中心、信發(fā)公司

　　3.云數據中心與同城容災備份中心

　　建設目標：建設模塊化、自動化、綠色節(jié)能的新型數據中心。建成南通市各行政部門統(tǒng)一的計算、存儲、數據庫、中間件等軟硬件資源池，實現(xiàn)統(tǒng)一安全防護、運維服務管理，并與各縣(市)、區(qū)云計算數據中心形成異地數據和應用備份。

　　建設內容：云數據中心基于云計算架構，采取計算、存儲及網絡資源松耦合的方式，虛擬化各種IT設備。云數據中心基于云計算架構，采取計算、存儲及網絡資源松耦合的方式，虛擬化各種IT設備。其中，政務云計算中心建成約200臺服務器、400T的存儲資源池，通過系統(tǒng)托管、設備托管、容災備份等形式，逐步完成絕大多數信息系統(tǒng)的遷入，實現(xiàn)資源最大化和最優(yōu)化利用。

　　責任單位：市經信委、信息中心、信發(fā)公司

　　4.智慧南通公共服務平臺

　　建設目標：搭建統(tǒng)一的智慧南通公共服務平臺，逐步實現(xiàn)樂業(yè)南通、創(chuàng)新南通、學在南通、慧治南通、綠色南通、暢行南通、健康南通、安居南通、暢游南通等公共服務及民生應用。

　　建設內容：搭建智慧南通公共服務平臺基本功能框架，開發(fā)基本功能、通用功能，預定義數據接口，具體包括平臺框架、樂業(yè)南通工程、創(chuàng)新南通工程、學在南通工程(含智慧教育優(yōu)質資源共享工程)、慧治南通工程、12345統(tǒng)一服務熱線、政務流程梳理與渠道整合規(guī)劃、暢行南通2.0、公眾信息服務系統(tǒng)2.0、綠色南通工程、健康南通工程、安居南通工程、暢游南通工程等12個建設項目。

　　責任單位：市經信委、教育局、科技局、交通局、環(huán)保局、衛(wèi)計委、民政局、旅游局、信息中心、政務中心、國有置業(yè)集團、信發(fā)公司

　　5.南通智慧生活體驗館工程

　　建設目標：建成南通智慧生活體驗館，展示南通智慧城市建設特色及發(fā)展愿景，展現(xiàn)兩岸制造業(yè)服務化、服務業(yè)科技化。

　　建設內容：建成簡報區(qū)、智慧交通、智慧旅游、智慧衛(wèi)生、智慧建筑及產業(yè)、智慧家庭(臥房、書房、廚房、客廳)、智慧辦公區(qū)、智慧生態(tài)、智慧教育等九大展示內容。

　　責任單位：市開發(fā)區(qū)管委會、市經信委

　　6.市民卡工程

　　建設目標：2015年完成50萬張市民卡發(fā)放工作，加載社保、交通、公共自行車、衛(wèi)生(居民健康卡、新農合、就診卡)、旅游景點、圖書借閱、公積金查詢以及商業(yè)、金融等功能，初步實現(xiàn)市民卡“一卡多用、多卡合一”，方便市民享受各類公共服務和日常消費

　　建設內容：完成市民卡工程“一套密鑰體系、兩條工作主線、三大保障體系”及“一庫、兩平臺、六系統(tǒng)”建設，實現(xiàn)醫(yī)保應用、公交應用、衛(wèi)生應用、金融應用的整合接入。

　　責任單位：市經信委、人社局、衛(wèi)計委、交通局、人行南通支行、信發(fā)公司

　　7.時空南通地理信息系統(tǒng)

　　建設目標：在充分利用現(xiàn)有基礎地理信息數據庫的基礎上，初步形成南通市地下、地表與地上一體化地理空間框架，地下管線綜合管理系統(tǒng)實現(xiàn)管線立體三維仿真瀏覽、查詢、統(tǒng)計，管網輔助設計，管網設計合理性評估與分析，管網動態(tài)更新和共享信息等功能。

　　建設內容：建設地下管線綜合管理系統(tǒng);打造南通市地下、地表與地上一體化地理空間框架，實現(xiàn)基礎地理信息數據更新。

　　責任單位：市規(guī)劃局、國土局、建設局、城管局

　　8.市區(qū)免費WiFi工程

　　建設目標：2015年，在市區(qū)20個公共區(qū)域推廣免費wifi覆蓋工程，提供免費公共WiFi接入服務。

　　建設內容：重點在政務服務中心、圖書館、檔案館、公園、市民廣場等20個人員集聚的公共場所實施免費WiFi覆蓋工程，市民可通過手機、平板電腦、筆記本電腦等智能終端，以WiFi形式免費接入互聯(lián)網。

　　責任單位：市經信委

　　9.南通信息安全體系優(yōu)化升級工程

　　建設目標：全面分掃描分析南通市信息安全現(xiàn)狀，針對網絡安全、主機安全、應用安全、數據安全與基礎設施安全，對政府信息系統(tǒng)進行全面加固與優(yōu)化，實現(xiàn)信息安全全面防護。

　　建設內容：重點進行政府信息系統(tǒng)后門安全漏洞掃描、入侵檢測與攻擊測試，動態(tài)測試評估信息安全等級。建設網絡與信息安全綜合管理平臺，對信息安全事件實現(xiàn)事前預警、事中監(jiān)測分析、事后處置的全生命周期管控，對重要信息系統(tǒng)實現(xiàn)僵尸網絡監(jiān)測和態(tài)勢感知。屏蔽政府信息系統(tǒng)后門漏洞，優(yōu)化軟硬件防火墻，加強入侵檢測與攻擊防范能力。

　　責任單位：市經信委、信息中心

　　(二)智慧經濟板塊項目(共6個)

　　1.南通創(chuàng)新實驗室示范工程

　　建設目標：建設歐盟標準的線下創(chuàng)新實驗室(Fab Lab)，實現(xiàn)“產學研”優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源商業(yè)化運作。

　　建設內容：申請加入全球創(chuàng)新實驗室聯(lián)盟(Fab Lab Network)，建設線下創(chuàng)新實驗室(Fab Lab)，引導全民參與開放式創(chuàng)新。

　　責任單位：南通產業(yè)研究院

　　2.南通中小企業(yè)云服務平臺

　　建設目標：建成南通中小企業(yè)云服務平臺，力爭通過三年左右時間，平臺承載能力達到20000家中小企業(yè)入駐，帶動南通市兩化融合以及傳統(tǒng)中小微企業(yè)升級轉型。

　　建設內容：根據中小企業(yè)業(yè)務多樣性、產業(yè)鏈依賴等復雜特性，建設具備安全、穩(wěn)定、全面、易擴展、易管理等特點的可組裝式的服務平臺，為中小企業(yè)提供IaaS(基礎設施及服務)、PaaS (平臺及服務)、SaaS(軟件即服務)等服務。

　　責任單位：市經信委

　　3.跨境電子商務業(yè)務與管理系統(tǒng)

　　建設目標：優(yōu)化進出口信息化服務系統(tǒng)，建設跨境電商運營系統(tǒng)，為中小企業(yè)及電商企業(yè)提供跨境電商平臺所需的服務，實現(xiàn)在線交易與貿易服務的全球化。

　　建設內容：建設出口信息化服務系統(tǒng)、跨境電商交易運營系統(tǒng)兩大系統(tǒng);建設口岸通關單一窗口及疊石橋采購貿易平臺。

　　責任單位：市商務局、電子口岸公司

　　4.公共信用系統(tǒng)優(yōu)化

　　建設目標：采集、保存、整理全市700余萬常住人口個人信用信息;對9.6萬名律師、醫(yī)師等十一類重點人群進行信用信息梳理、更新、維護;實現(xiàn)南通市公共信用信息平臺與市金融信用信息綜合服務平臺的系統(tǒng)自動對接;實現(xiàn)平臺省市縣三級聯(lián)動;建立“紅黑榜”發(fā)布制度。

　　建設內容：建立完善個人信用基礎數據庫;對律師、醫(yī)師等重點人群信息進行維護更新;實現(xiàn)與人行信息交互;規(guī)劃各縣區(qū)建設二級信用平臺，歸集、監(jiān)管各區(qū)域內企業(yè)、個人、社會組織等各類信用數據，并與南通市級平臺進行數據互補;對十四類“紅黑榜”發(fā)布范圍的內容進行收集、整理、入庫，在南通信用網及其他媒體定時發(fā)布。

　　責任單位：市經信委

　　5.宏觀經濟運行系統(tǒng)

　　建設目標：以動態(tài)儀表盤的形式，多維度展現(xiàn)南通宏觀經濟發(fā)展歷史數據，分析當前運行態(tài)勢，預判未來發(fā)展走向。

　　建設內容：以綜合數據管理平臺為基礎，進一步完善提升平臺功能，建成宏觀經濟數據庫，開發(fā)全面系統(tǒng)的智慧經濟監(jiān)測功能。

　　責任單位：市統(tǒng)計局6.智慧園區(qū)2.0示范工程

　　建設目標：將蘇通園區(qū)、南通創(chuàng)源科技園打造成示范智慧園區(qū)。

　　建設內容：蘇通園區(qū)打造云智慧數據公共服務平臺、跨境電商公共服務平臺;南通創(chuàng)源科技園智慧建筑建設園區(qū)三維GIS服務系統(tǒng)、智能停車、園區(qū)智慧一卡通、門禁管理、綠色節(jié)能遠程和在線管理系統(tǒng)、園區(qū)新聞信息服務平臺等項目。

　　責任單位：蘇通產業(yè)園管委會、南通產業(yè)研究院

　　(三)智慧治理板塊項目(共6個)

　　1.市協(xié)同政務辦公平臺

　　建設目標：力爭2015年底完成統(tǒng)一組織架構建設，實現(xiàn)協(xié)同辦公市級機關全覆蓋。

　　建設內容：全市電子政務內網門戶及大OA的拓展與延伸，力爭2015年底實現(xiàn)市級機關基本全覆蓋;完善協(xié)同政務辦公平臺功能，優(yōu)化功能模塊建設;建設統(tǒng)一組織架構，對人員變更實現(xiàn)統(tǒng)一管理;通過政務信息資源目錄體系建設實現(xiàn)內部辦公系統(tǒng)數據交換與融合;開發(fā)移動APP，利用HTML5等先進技術實現(xiàn)移動辦公。

　　責任單位：市信息中心

　　2.政府決策支持系統(tǒng)

　　建設目標：建立政府決策“知識庫”以及“案例庫”，實現(xiàn)“市長儀表盤”功能。

　　建設內容：政府決策支持系統(tǒng)共分兩期，2015年進行項目建設第一期，包括以下內容：建設“市長儀表盤”、“知識庫”以及“案例庫”。

　　責任單位：市經信委

　　3.市電子政務基礎網絡升級與基礎資源建設

　　建設目標：通過三年建設，實現(xiàn)政務內、外網核心網絡萬兆化改造;實現(xiàn)市級政府部門通用軟件(操作系統(tǒng)、數據庫和中間件等)的正版化、共享共用和升級管理;完成政府門戶網站和網站群的云平臺建設;初步建成統(tǒng)一規(guī)范的政務網絡安全體系。

　　建設內容：市電子政務平臺的提升與優(yōu)化，方便承載各智慧城市板塊的應用;市級智慧政府基礎資源的分析與整合，市級政府部門軟件正版化采購與管理;政府門戶網站及部門網站群升級與改版;內、外網數據安全交換平臺建設;電子政務網絡安全體系建設。

　　責任單位：市信息中心

　　4.市政公用設施管理信息系統(tǒng)

　　建設目標：建成供水管網地理信息系統(tǒng)移動綜合管理平臺;完成供水管網地理信息系統(tǒng)、燃氣管線地理信息系統(tǒng)的數據庫的錄入、對接和調試;完成城市照明綜合管理系統(tǒng)材料庫存模塊、工程管理模塊建設。

　　建設內容：重點建設市政公用設施管理信息系統(tǒng)，建成燃氣管網地理信息系統(tǒng)、排水信息管理系統(tǒng)、城市照明綜合管理系統(tǒng)、供水管網信息管理系統(tǒng)等項目，開展道路橋梁信息管理系統(tǒng)建設調研。

　　責任單位：市城鄉(xiāng)建設局

　　5.智慧南通積分體系及成熟度指數項目

　　建設目標：建設智慧南通積分體系，發(fā)布智慧南通成熟度指數及發(fā)展專業(yè)報告。

　　建設內容：形成智慧經濟、智慧人文、智慧治理、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧生活積分體系，開展智慧南通成熟度指數測評。

　　責任單位：市經信委

　　6.智慧南通形象設計及微信公眾號設計項目

　　建設目標：設計智慧南通統(tǒng)一標識，開發(fā)智慧南通微信公眾號。

　　建設內容：面向全球征集智慧南通形象設計作品，宣傳推廣智慧南通統(tǒng)一;智慧南通微信公眾號對外發(fā)布智慧經濟、智慧人文、智慧治理、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧生活建設動態(tài)，推送相關資訊與服務。

　　責任單位：市經信委

　　(四)智慧生活板塊項目(共3個)

　　1.社區(qū)公共服務綜合信息系統(tǒng)優(yōu)化

　　建設目標：進一步完善社區(qū)公共服務綜合信息平臺功能，將相關部門業(yè)務系統(tǒng)逐步整合到社區(qū)公共服務綜合信息平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務一口受理，信息統(tǒng)一采集、呼叫統(tǒng)一服務。

　　建設內容：完善社區(qū)公共服務綜合信息平臺功能和社區(qū)基礎設施建設，實現(xiàn)市區(qū)平臺的整體運行;推動各縣(市、區(qū))利用基礎平臺，探索開發(fā)個性化應用系統(tǒng)。

　　責任單位：市民政局、崇川區(qū)、港閘區(qū)、市開發(fā)區(qū)、濱海園區(qū)

　　2.社區(qū)2.0示范項目

　　建設目標：建成3個社區(qū)2.0示范項目。

　　建設內容：2015年選擇3個社區(qū)進行試點推廣。

　　責任單位：市民政局、崇川區(qū)、港閘區(qū)、市開發(fā)區(qū)

　　3.老人“二維碼”推廣項目

　　建設目標：免費推廣社區(qū)老人“二維碼名片”，實現(xiàn)智慧關愛。

　　建設內容：2015年選擇3個社區(qū)進行試點推廣。

　　責任單位：市民政局、崇川區(qū)、港閘區(qū)、市開發(fā)區(qū)、濱海園區(qū)

　　(五)信息基礎設施項目(寬帶南通工程)

　　建設目標：2015年，全市IP城域網出口帶寬達到2000G，信息基礎設施建設投入33億元。

　　建設內容：“寬帶南通”工程是2015年至2016年的持續(xù)性項目，主要包括有線、無線網絡能力提升以及下一代廣播電視網建設等內容。

　　責任單位：南通電信、南通移動、南通聯(lián)通、南通廣電、南通鐵塔