第一條 為了維護(hù)公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推動(dòng)全市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)與城市建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)機(jī)制，根據(jù)《長(zhǎng)沙市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》(市政府令第118號(hào))相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

　　第二條 本意見(jiàn)適用于本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的所有新建、改建、擴(kuò)建城市建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三條 城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。其中涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)國(guó)家安全機(jī)關(guān)審批。

　　城市道路、橋梁、隧道、地鐵、公園、廣場(chǎng)等城市建設(shè)項(xiàng)目公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)地下管線建設(shè)，按照《長(zhǎng)沙市城市道路地下管線綜合設(shè)計(jì)和審批管理規(guī)定》(長(zhǎng)住建發(fā)〔2014〕33號(hào))執(zhí)行。

　　第四條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、依法應(yīng)用的原則，充分利用和整合現(xiàn)有視頻資源，避免重復(fù)建設(shè)。

　　第五條 下列公共場(chǎng)所和部位應(yīng)當(dāng)在城市建設(shè)項(xiàng)目中同步規(guī)劃建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng):

　　(一)城市干道、主要公路的重要路段，城市、城鎮(zhèn)的主要交通路口，隧道、大型橋梁、人行天橋、地下人行通道、大型廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和部位;

　　(二)黨政機(jī)關(guān)、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、火車(chē)站、公共交通站場(chǎng)(站點(diǎn))的出入口和重要部位;

　　(三)地鐵、輕軌、公共汽車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)、客輪等公共交通工具;

　　(四)加油站、成品油倉(cāng)庫(kù)、城市供排水、電力、燃?xì)庠O(shè)施、大型能源動(dòng)力、水利設(shè)施的重要部位;

　　(五)重要江河堤防、水庫(kù)、人工湖、重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域的重要部位;

　　(六)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育館、大型圖書(shū)館的出入口和重要部位;

　　(七)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、城市風(fēng)光帶等公眾聚集場(chǎng)所的出入口及重要部位;住宅小區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)的出入口，無(wú)物業(yè)管理、非封閉式管理的住宅小區(qū)的出入口及重要部位;

　　(八)旅館、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、大中型商業(yè)場(chǎng)所、舊貨交易市場(chǎng)、典當(dāng)行的重要部位;

　　(九)金銀等貴重金屬或珠寶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所，金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)、運(yùn)鈔車(chē)或其他集中存放大額現(xiàn)金、貴重物品的出入通道和重要部位;

　　(十)通訊、郵政、新聞、科研等重要單位和文物保護(hù)單位的重要部位;

　　(十一)大型物資儲(chǔ)備單位及研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品單位的重要部位;

　　(十二)其他涉及公共安全需要建設(shè)系統(tǒng)的場(chǎng)所和部位。

　　第六條 本意見(jiàn)第五條第(一)項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的公共場(chǎng)所和部位，由市、區(qū)縣(市)人民政府統(tǒng)一組織與城市建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)，由項(xiàng)目業(yè)主單位具體實(shí)施。

　　本意見(jiàn)第五條第(二)項(xiàng)至第(十二)項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的公共場(chǎng)所和部位，由其所有者與使用者約定建設(shè)責(zé)任主體，沒(méi)有約定的，由所有者負(fù)責(zé)。公共場(chǎng)所和部位所有權(quán)屬于國(guó)家的，由其管理者負(fù)責(zé)。

　　第七條 政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由項(xiàng)目業(yè)主單位承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用，管理和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用經(jīng)評(píng)審后列入市、區(qū)縣(市)政府財(cái)政預(yù)算;非政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，由建設(shè)責(zé)任主體承擔(dān)。

　　第八條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)牽頭編制全市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用和維護(hù)等活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的審批，并將其納入城市規(guī)劃。

　　發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)將政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)納入立項(xiàng)和可研審批，并將建設(shè)費(fèi)用納入項(xiàng)目投資估算。

　　工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)審批公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范，審批政府統(tǒng)一組織建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的技術(shù)方案。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)在應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)所有新建、改建、擴(kuò)建城市建設(shè)項(xiàng)目中同步開(kāi)展公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)設(shè)計(jì)審批、施工許可、質(zhì)安監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等工作。

　　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，承擔(dān)本意見(jiàn)第五條第(一)項(xiàng)規(guī)定建設(shè)的系統(tǒng)管理和運(yùn)維費(fèi)用(含設(shè)備維修更換、提質(zhì)改造、平臺(tái)擴(kuò)容和研發(fā)、公安機(jī)關(guān)要求并經(jīng)政府批準(zhǔn)接入平臺(tái)的社會(huì)監(jiān)控點(diǎn)的接入費(fèi)用等)。其中，芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)的系統(tǒng)管理和運(yùn)維費(fèi)用按照市本級(jí)財(cái)政與區(qū)財(cái)政3:7的比例分擔(dān)，高新區(qū)、望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽(yáng)市分別負(fù)擔(dān)全部的系統(tǒng)管理和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

　　國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)在線提供公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)所需的基礎(chǔ)地理信息，并將系統(tǒng)納入基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)管理。

　　交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審批、施工許可、質(zhì)安監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等工作。

　　水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審批、施工許可、質(zhì)安監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等工作。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主單位申報(bào)負(fù)責(zé)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。

　　城市管理和行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)涉及的破路、占道施工和毀綠的審批，參與路面恢復(fù)的驗(yàn)收工作。

　　電力部門(mén)負(fù)責(zé)提供公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的報(bào)裝接電服務(wù)，包括接入系統(tǒng)方案的確定和接入工程的驗(yàn)收、送電。

　　物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市拆遷改造需移動(dòng)、改建公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的所需費(fèi)用進(jìn)行成本審核，對(duì)公安機(jī)關(guān)要求接入并經(jīng)政府批準(zhǔn)的公共視頻圖像的接入費(fèi)用進(jìn)行成本審核。

　　第九條 城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，項(xiàng)目業(yè)主單位在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)勘察設(shè)計(jì)，市、區(qū)縣(市)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照屬地原則對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第十條 因城市拆遷改造等城市建設(shè)確需拆除重建公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入城市拆遷改造預(yù)算，并在拆除前三日向所在區(qū)縣(市)公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十一條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇具有安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采購(gòu)合格的安全技術(shù)防范產(chǎn)品。

　　政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)按照《長(zhǎng)沙市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，鼓勵(lì)非政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)參照或優(yōu)于此規(guī)范執(zhí)行。

　　第十二條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB50348–2004)和《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50395–2007)等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十三條 按照本意見(jiàn)第五條第(一)項(xiàng)規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入長(zhǎng)沙市公共安全視頻圖像管控平臺(tái)，視頻圖像存儲(chǔ)到屬地公安派出所。

　　除國(guó)家另有規(guī)定外，按照本意見(jiàn)第五條第(二)項(xiàng)至第(十二)項(xiàng)規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留連接長(zhǎng)沙市公共安全視頻圖像管控平臺(tái)的接口，鼓勵(lì)接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。為維護(hù)內(nèi)部安全自愿接入平臺(tái)的，公安機(jī)關(guān)予以支持，接入費(fèi)用(包括網(wǎng)絡(luò)租用費(fèi)用、存儲(chǔ)費(fèi)用和運(yùn)維費(fèi)用等)自行負(fù)責(zé)。為維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，公安機(jī)關(guān)要求并經(jīng)政府批準(zhǔn)后接入平臺(tái)的，政府負(fù)責(zé)接入費(fèi)用。

　　第十四條 政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建成竣工后，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門(mén)提出竣工驗(yàn)收，發(fā)改委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、財(cái)政局等項(xiàng)目審批部門(mén)會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)提交系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)方案、相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查報(bào)告、系統(tǒng)檢測(cè)和竣工驗(yàn)收的有關(guān)材料。驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　第十五條 已建城市建設(shè)項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)而未建設(shè)的，屬于本意見(jiàn)第五條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，由所在地區(qū)縣(市)政府按照規(guī)定補(bǔ)建;屬于本意見(jiàn)第五條第(二)項(xiàng)至第(十二)項(xiàng)規(guī)定的，由建設(shè)責(zé)任主體按照規(guī)定補(bǔ)建。

　　第十六條 各單位和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)按照本意見(jiàn)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)同配合，共同做好系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)工作。對(duì)工作不作為、責(zé)任不落實(shí)的單位，將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員按照相關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第十七條 本意見(jiàn)自2014年6月1日起施行。