進(jìn)入2013年，我國(guó)智慧城市建設(shè)迎來(lái)實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)期，由住建部牽頭的首批90個(gè)、第二批103個(gè)共202個(gè)試點(diǎn)城市已經(jīng)公布，意味著智慧城市建設(shè)的推進(jìn)將進(jìn)一步加深加快。另外，由發(fā)改委和工信部牽頭的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》已上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建工作正在進(jìn)行。

　　智慧城市主動(dòng)駕馭 安防三大重鎮(zhèn)地各有方針

　　目前，我國(guó)智慧城市建設(shè)開(kāi)展得如火如荼，截至2013年3月，我國(guó)345個(gè)地級(jí)市/州/盟及直轄市中，已經(jīng)有199個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，比例超過(guò)了50%。8月1日，住建部公布了103個(gè)城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013年度智慧城市試點(diǎn)城市，加上此前公布的首批90個(gè)智慧城市試點(diǎn)，住建部確定的試點(diǎn)城市已達(dá)193個(gè)，智慧城市建設(shè)迎來(lái)新一輪熱潮。然而智慧城市所涵蓋的領(lǐng)域范圍遍及城市生活的方方面面，是一項(xiàng)漸進(jìn)的、分階段逐步實(shí)施的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要在建設(shè)過(guò)程中不斷的優(yōu)化與完善。

　　總體來(lái)說(shuō)，智慧城市的關(guān)鍵在于主動(dòng)駕馭先進(jìn)信息和通訊技術(shù)在城市的廣泛運(yùn)用，借助新一代的感知(物聯(lián)網(wǎng))、大數(shù)據(jù)處理(云計(jì)算)、人工智能(決策分析優(yōu)化)等信息技術(shù)，將人、商業(yè)、運(yùn)輸、通信、水和能源等城市運(yùn)行核心系統(tǒng)整合起來(lái)，以一種更智慧的方式運(yùn)行。在實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，全球智慧城市的推進(jìn)已呈現(xiàn)出不同的發(fā)展取向和建設(shè)路徑。

　　環(huán)渤海地區(qū)是中國(guó)北方目前經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，正處于向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略階段，自然資源和人力資源的組合優(yōu)勢(shì)突出，研發(fā)能力強(qiáng)，具有較好的信息化基礎(chǔ)，各城市紛紛抓住機(jī)會(huì)，開(kāi)展智慧城市建設(shè)，以搶占城市競(jìng)爭(zhēng)的有利位置。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用示范最為集中的地區(qū)，這些研發(fā)、制造、示范基地，為智慧城市建設(shè)提供了廣泛而有力的技術(shù)支撐與支持。長(zhǎng)三角地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)受到了政策的刺激與支持得到快速發(fā)展，開(kāi)展了一系列的應(yīng)用示范項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)智慧城市提供了實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，拉動(dòng)了該地區(qū)的智慧城市建設(shè)。

　　珠三角地區(qū)人均GDP位居所有城市群之首，是電子信息產(chǎn)品加工密集地區(qū)，城市信息化建設(shè)基礎(chǔ)好，水平高，RFID及M2M應(yīng)用廣泛。廣東省統(tǒng)籌安排，出臺(tái)了智慧廣東的發(fā)展規(guī)劃，依托原有高水平的信息化基礎(chǔ)，抓住物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好機(jī)遇，啟動(dòng)建設(shè)一批智慧城市，大力促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

　　中西部地區(qū)在建的智慧城市包括重慶、鄭州、武漢、西安等一共24個(gè)城市。國(guó)家為了促進(jìn)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列的政策，包括《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《武漢城市圈總體規(guī)劃》等，各地區(qū)的中心城市，如重慶、成都、武漢、昆明、貴陽(yáng)、西安，根據(jù)各自實(shí)際情況，借助政策扶持，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地及園區(qū)，聚集相關(guān)企業(yè)及人才，以此推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。

　　而東部地區(qū)智慧城市建設(shè)重點(diǎn)在于以信息技術(shù)促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高社會(huì)管理水平，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，塑造城市品牌。中西部地區(qū)智慧城市建設(shè)更加注重智慧城市建設(shè)對(duì)城市的宣傳推廣作用，力爭(zhēng)通過(guò)智慧城市建設(shè)促進(jìn)投資軟硬件環(huán)境的改善，增強(qiáng)招商引資資本。

　　智慧城市推進(jìn)應(yīng)注意哪幾個(gè)方面問(wèn)題?

　　我國(guó)目前已有幾十個(gè)城市或地區(qū)提出建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，地方政府對(duì)智慧城市的著重點(diǎn)多在于現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，其中關(guān)注于能夠短期內(nèi)形成經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力的信息產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等。目前各地智慧城市建設(shè)整體處于以光纖和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局階段，個(gè)別領(lǐng)先城市開(kāi)始從基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)階段邁向具體智能應(yīng)用開(kāi)發(fā)部署階段。借鑒相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)智慧城市建設(shè)中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　其一，高起點(diǎn)建設(shè)示范城市(區(qū))。歐洲和亞洲智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)顯示，智慧城市建設(shè)難以全面鋪開(kāi)，選擇特定點(diǎn)進(jìn)行示范開(kāi)發(fā)是目前較普遍的做法。示范城市建設(shè)對(duì)探索智慧城市在投資、技術(shù)保障及網(wǎng)絡(luò)安全等方面問(wèn)題的解決都有重大意義。具體選擇可以考慮兼顧老城和新城。選擇老城示范，主要檢驗(yàn)智慧城市對(duì)于城市更新和城市核心功能釋放的助力效果;選擇新城示范，主要通過(guò)智慧城市建設(shè)支持新城破解功能塑造和吸引力瓶頸，應(yīng)強(qiáng)調(diào)通盤(pán)考慮、全面設(shè)計(jì)，整體試驗(yàn)智慧服務(wù)、智慧經(jīng)濟(jì)和智慧資源開(kāi)發(fā)等各類(lèi)應(yīng)用的接口。

　　其二，科學(xué)選擇城市智慧應(yīng)用領(lǐng)域。智慧城市建設(shè)難以全面鋪開(kāi)，一方面是指空間層面難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，另一方面是指應(yīng)用領(lǐng)域難以全面開(kāi)展。根據(jù)國(guó)際既有的智慧城市建設(shè)內(nèi)涵，大致包涵經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、交通、就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)境、能源等多重領(lǐng)域。但尚無(wú)城市可以實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋，而在應(yīng)用方向上呈現(xiàn)多元化的特征。我國(guó)的智慧城市建設(shè)應(yīng)該結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨或即將面臨的重大課題為解決導(dǎo)向，可重點(diǎn)突出城市管理、醫(yī)療、交通三大領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。

　　例如，我國(guó)城市的發(fā)展正逐漸由“建設(shè)為主”進(jìn)入“建管并舉”的時(shí)代。利用先進(jìn)、可靠的信息技術(shù)，配合以更好的城市管理體制、理念和平臺(tái)保障城市社會(huì)的良好秩序?qū)⑹侵卮笳n題。重點(diǎn)包括網(wǎng)格化社會(huì)管理系統(tǒng)，市政、水務(wù)以及市容等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，市場(chǎng)信息平臺(tái)，智能水網(wǎng)和智能電網(wǎng)，安全生產(chǎn)，災(zāi)害消防等智能化系統(tǒng)。

　　又如，我國(guó)人口紅利正在消退，而不少城市已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化發(fā)展的態(tài)勢(shì)將日益嚴(yán)重，市民醫(yī)療是城市社會(huì)面臨的重大問(wèn)題。結(jié)合智慧城市建設(shè)，解決“看病難”刻不容緩，重點(diǎn)包括以下智能化工作：一是建設(shè)覆蓋各級(jí)各類(lèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康信息網(wǎng)絡(luò)，連通醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng);二是按照相應(yīng)的基本架構(gòu)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋市民個(gè)人基本信息和主要衛(wèi)生服務(wù)記錄的電子健康檔案;三是建立輔助決策和協(xié)同醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，支撐用藥智能提醒，開(kāi)展影像會(huì)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢(xún)等醫(yī)療服務(wù)，為制定醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展政策提供輔助決策;四是建設(shè)市民健康服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，為市民提供在線(xiàn)健康咨詢(xún)、個(gè)人健康檔案和檢驗(yàn)檢查報(bào)告網(wǎng)上查詢(xún)、醫(yī)療服務(wù)資源網(wǎng)上查詢(xún)和預(yù)約的“一站式”服務(wù)。

　　再如，交通問(wèn)題也是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的重要難題，利用先進(jìn)的信息技術(shù)和感知手段，加強(qiáng)交通各行業(yè)間信息共享和實(shí)時(shí)交換，提高交通信息化對(duì)交通組織、運(yùn)行、管理的支撐作用，為公眾、交通運(yùn)輸企業(yè)和政府部門(mén)提供綜合交通信息服務(wù)非常有必要。目前而言包括三大服務(wù)系統(tǒng)：一是道路交通綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為公眾提供城市實(shí)時(shí)道路通行信息;二是公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)提供公共交通各類(lèi)運(yùn)行動(dòng)態(tài)信息和客流數(shù)據(jù)、公共停車(chē)場(chǎng)信息采集等;三是交通管理綜合管理系統(tǒng)，整合這種交通信息數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行交通管理分析并提供決策服務(wù)。

　　其三，創(chuàng)新智慧城市投資運(yùn)行模式。在智慧城市建設(shè)的進(jìn)程中，特別是在先期試點(diǎn)的過(guò)程中，謀求投資的多元化、技術(shù)的完善化等都是非常必要的。從國(guó)際已有智慧城市的開(kāi)發(fā)運(yùn)作模式看，可有多種模式。但在智慧城市方案規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，必須堅(jiān)持國(guó)內(nèi)智慧城市方案提供商主導(dǎo)、國(guó)際智慧城市方案提供商參與的多元合作模式，以保障城市信息安全。

　　結(jié)語(yǔ)

　　智慧城市建設(shè)推進(jìn)速度最快將在數(shù)字城市管理、智慧醫(yī)療、建筑信息化、安防、地理信息應(yīng)用等領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域的系統(tǒng)集成廠商、軟硬件提供商和解決方案提供商等將會(huì)極大受益，業(yè)績(jī)確定性也最強(qiáng)，其建設(shè)無(wú)疑將拉動(dòng)我國(guó)信息消費(fèi)總量，也將拉動(dòng)安防業(yè)發(fā)展。