安防項(xiàng)目以BT或BOT模式運(yùn)作，并不是新鮮之事。某電信運(yùn)行商曾對(duì)部分片區(qū)進(jìn)行道路治安監(jiān)控的墊資建設(shè)，以五年為回收周期;一些掌握電子警察、卡口技術(shù)的系統(tǒng)集成商以墊資方式安裝系統(tǒng)，政府部門以交通違章罰款分成逐步歸還投資;部分保安公司或者區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警運(yùn)營(yíng)商全資投入設(shè)備和工程，居民(企業(yè))用戶以租賃方式或以每月支付服務(wù)費(fèi)形式取得使用權(quán)，等等。不過(guò)，類似重慶模式的大規(guī)模社會(huì)治安系統(tǒng)建設(shè)，目前還比較少見。
資金之外的好處
它由一家主體實(shí)施，可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一指揮調(diào)度，便于形成與之相適應(yīng)的機(jī)制和體系，提升對(duì)突發(fā)治安、刑事、公共事件的快速反應(yīng)和處置能力;在統(tǒng)一的視頻信息管理平臺(tái)下，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)備采購(gòu)，節(jié)省成本，便于維護(hù)和運(yùn)行管理;統(tǒng)一實(shí)施方案，質(zhì)量得到保證;統(tǒng)一培訓(xùn)操作人員，統(tǒng)一建立備品備件倉(cāng)庫(kù)，統(tǒng)一建立快速維修隊(duì)伍，避免出現(xiàn)眾多社會(huì)公司使用百家設(shè)備而難以維護(hù)和管理，或在項(xiàng)目完成后消聲匿跡的現(xiàn)象。
業(yè)主方和總包方都需防范潛在風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)主方除了要考慮資金問(wèn)題外，最重要的是在技術(shù)上要有超前意識(shí)，所定的項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要有前瞻性。先期規(guī)劃起點(diǎn)要高，不能全由項(xiàng)目總包方規(guī)劃，必須由各方專家組成及政府或業(yè)主管理部門一起參與審核論證，進(jìn)行全方位的項(xiàng)目論證和地方相關(guān)行業(yè)的發(fā)展影響論證。在制定建設(shè)方案時(shí)，還必須事先制定切實(shí)可行的運(yùn)維方案，不要使安防工程成為重建設(shè)、輕管理、無(wú)運(yùn)維的社會(huì)工程。
項(xiàng)目總包方必須增強(qiáng)防止風(fēng)險(xiǎn)的管理能力，包括可能存在的政治風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。最大的風(fēng)險(xiǎn)是政府或業(yè)主的債務(wù)償還是否會(huì)按合同的約定來(lái)執(zhí)行，特別注意項(xiàng)目完成后應(yīng)產(chǎn)生的合理利潤(rùn)與約定總價(jià)會(huì)有差距，在墊付資金不足時(shí)造成項(xiàng)目停工或延期交付。
降低項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)，最好能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目實(shí)施保險(xiǎn)計(jì)劃。政府或業(yè)主自始至終應(yīng)保持對(duì)項(xiàng)目的控制權(quán)，對(duì)項(xiàng)目中的各種安防設(shè)備，輔助材料等價(jià)格的制定保有制約權(quán)，即必須采取招標(biāo)來(lái)決定，而不能任由項(xiàng)目總包方單方?jīng)Q定。
另外，大安防項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)與政府相關(guān)部門的支持力度密不可分，例如，環(huán)保、綠化、城建、交管等等部門的支持也是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。
安防行業(yè)或向集團(tuán)化發(fā)展
墊資運(yùn)營(yíng)模式，短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)地方一些中小高科技安防企業(yè)的產(chǎn)品和品牌發(fā)展有一定的阻礙，除非項(xiàng)目帶有技術(shù)輸出援助性質(zhì)和提出一系列帶動(dòng)地方安防企業(yè)發(fā)展的舉措。
此外，它還會(huì)刺激安防行業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，促使安防航母出現(xiàn)。試想，如果這種模式逐漸普及，那么安防行業(yè)的許多中小型高科技企業(yè)恐怕連為大集團(tuán)企業(yè)打工的份都輪不上，因?yàn)槟愕陌l(fā)明創(chuàng)造在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)或許永遠(yuǎn)都集成不進(jìn)已建成的平臺(tái)之中。那只能在夾縫中求生存，這層堅(jiān)冰比金融危機(jī)更難打破。廣大中小型安防企業(yè)、集成商應(yīng)未雨綢繆，早作準(zhǔn)備。
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