【安防知識網(wǎng)】“一百個城市，將有一百套不同的系統(tǒng)”。城市監(jiān)控報警系統(tǒng)的定制化建設要求十分高，什么樣的城市監(jiān)控報警系統(tǒng)可以滿足公安部門目前對城市治安管理的需求?公安部門對城市監(jiān)控系統(tǒng)的需求在應用中得到了什么樣的體現(xiàn)?對不能完全滿足公安實戰(zhàn)要求的地方是否有切實的辦法進行改進?下面將從公安部門的期望與應用的現(xiàn)狀兩者之間的比較，對城市監(jiān)控報警系統(tǒng)如何應對公安實戰(zhàn)需求進行探討。

　　從面的覆蓋到重點點位建設的轉向

　　通過大規(guī)模、大范圍地建設監(jiān)控系統(tǒng)，可以有效地震懾犯罪、對事件進行制止以及事后處理。震懾犯罪的前提是區(qū)域內擁有大量的監(jiān)控點位，能夠實現(xiàn)無遺漏的監(jiān)測，以警惕有犯罪趨向的人員，使其打消犯罪念頭。

　　北京中盛益華科技有限公司營銷副總裁張杰認為大規(guī)模的監(jiān)控系統(tǒng)對事件的預防有著極其重要的作用，“以視頻監(jiān)控為主的城市監(jiān)控報警系統(tǒng)，通過對交通卡口、社會治安多發(fā)點、住宅小區(qū)等進行全方位的監(jiān)視，可以起到震懾犯罪的作用?！弊銐蚨嗟谋O(jiān)控點才能形成有效的監(jiān)控資源，特別是在一些重點防護位置、道路卡口和企事業(yè)單位等地方，必須形成面的覆蓋。

　　“利用城市中廣泛覆蓋的視頻監(jiān)控，公安部門可以通過視頻信息獲得線索，節(jié)省破案走訪的時間，使破案有的放矢?！卑吧绞泄簿止舶踩揽靥庩嚳鼐瘎罩笇Э聘笨崎L王哲認為，在城市大范圍地安裝視頻監(jiān)控設備，對有犯罪趨向的人員可以起到警醒作用，使其考慮到犯罪的后果，遂而打消罪犯念頭。音、視頻圖像信息協(xié)助公安部門破案也已經(jīng)獲得效果，事后取證與案件線索的提供目前已經(jīng)在應用中逐漸發(fā)揮出威力。通過視頻監(jiān)控圖像的確認，公安人員可以根據(jù)視頻圖像確定涉案人員的形體特征、年齡、習慣等，進而縮小涉案人員范圍，針對性地對展開走訪、調查，快速地對涉案人員進行鎖定，最終實現(xiàn)破案的目的。

　　以面的覆蓋實現(xiàn)對整個城市的監(jiān)控，是平安城市工程中最重要的部分，通過整個城市的監(jiān)控點，可以為公安部門掌握有效信息提高效率，如掌握交通事故的發(fā)生場景與車輛碰撞次序，可以為事故責任確定提供最佳的線索。

　　據(jù)悉，目前像北京、上海、深圳等城市的監(jiān)控點均已超過20萬個，全國擁有監(jiān)控點位超過200萬個。部分大中等城市已經(jīng)布設可以滿足大規(guī)模監(jiān)控的音視頻監(jiān)控點，尤其在平安城市項目與3111工程項目之中，基本上已經(jīng)完成對城市全面的覆蓋。

　　完成面的覆蓋之后，是否就代表著城市監(jiān)控報警系統(tǒng)基礎的建設已經(jīng)完成?鞍山市公安局王哲介紹，完成整體監(jiān)控點的覆蓋之后，城市監(jiān)控報警系統(tǒng)的方向將轉向應用的開發(fā)與重點點位的建設。針對公安部門如何更快適應城市監(jiān)控報警系統(tǒng)，使其能夠發(fā)揮更大的效果。公安部門將對人員進行培訓，并對管理機制進行改進，使之更適合當前公安業(yè)務的需要。此外，對一些重點監(jiān)控點位的加強，特別是對遺漏點位的彌補，也是當前的重要工作之一。[nextpage]

　　三臺合一實現(xiàn)多部門聯(lián)合應急

　　當事故發(fā)生時，怎么樣實施救援并控制事件的蔓延?應急指揮調度子系統(tǒng)是城市監(jiān)控報警系統(tǒng)中最重要的組成部分，對實現(xiàn)多部門聯(lián)合應急的指揮調度有著極其重要的作用，在案件發(fā)生后第一時間進行多部門聯(lián)動應急，可以防止事件的擴大化。

　　“三臺合一是公安實戰(zhàn)對城市監(jiān)控報警系統(tǒng)最重要的需求，通過管理中心平臺可以在警情發(fā)生之后同步實現(xiàn)110、119、120的預、處警，增強應急效率，最大程度保護人們的生命財產(chǎn)?！敝惺⒁嫒A張杰分析道，在警情應急處理中，如火災的發(fā)生，三臺合一接處警系統(tǒng)可以同步向相關的部門提供實時視頻，反映火災現(xiàn)場的情況，使多部門聯(lián)合應急以更快的速度奔赴現(xiàn)場，對火災進行控制并搶救傷者。

　　“公安部門最關心的，是視頻監(jiān)控與報警系統(tǒng)、綜合告警系統(tǒng)、監(jiān)測中心管理平臺等聯(lián)合應用的應急系統(tǒng)，其中應急指揮平臺是需求的重點，三臺合一則是實現(xiàn)應急指揮的關鍵。”上海貝爾阿爾卡特(ASB)融合應用與視頻監(jiān)控產(chǎn)品經(jīng)營部總監(jiān)韓峻指出，公安部門對城市監(jiān)控報警系統(tǒng)的需求中，應急指揮調度系統(tǒng)是為控制惡劣事件的持續(xù)、蔓延而存在的，而實現(xiàn)對事件控制的關鍵就是三臺合一。

　　值得注意的是，目前三臺合一應急系統(tǒng)正處于改進的階段。廣東天訊電信科技有限公司系統(tǒng)架構師劉化召認為，三臺聯(lián)動中，調度的統(tǒng)一與協(xié)調一致性、資源共享與協(xié)同作戰(zhàn)等實戰(zhàn)能力的發(fā)揮，跟公安部門的期望尚有一定差距，從省到市、縣的縱向體系尚未建立，當事件發(fā)展較快時難以做到跨區(qū)域的調度。因為三臺建設時間與采用設備不一致，所以需要開發(fā)專門適應多達十幾種設備進行聯(lián)通的板卡，以實現(xiàn)信號的接入，達到三臺信息互聯(lián)互通。此外，從城市管理的需求來看，數(shù)字化城市系統(tǒng)也將與城市監(jiān)控報警系統(tǒng)進行接入，所以兼容性板卡的定制化需求要一定的時間來解決。

　　“目前已經(jīng)有不少廠家進行多標準系統(tǒng)、設備接入的中間件開發(fā)，技術上已經(jīng)允許十多種不同標準的設備進行接入，關鍵是針對不同城市監(jiān)控報警系統(tǒng)定制化的要求進行二次開發(fā)，通過中間件接入不相融系統(tǒng)，這在技術層面來說已經(jīng)有實現(xiàn)的前提?！盇SB韓峻認為這種障礙并不構成威脅，在技術上目前已經(jīng)有通過中間件接入、通過平臺更換實現(xiàn)系統(tǒng)融合的方式，在部分項目建設中也已得到體現(xiàn)。

　　多設備警情聯(lián)動

　　城市監(jiān)控報警系統(tǒng)可以給公安部門提供多少有用的信息?前端設備決定著警情發(fā)生時公安部門得到信息的量與表現(xiàn)形式。只是視頻信息已經(jīng)無法滿足公安部門對城市治安管理的需求，多種設備進行信息采集可以滿足公安部門對更為豐富的現(xiàn)場信息的需求，這在平安城市、數(shù)字化城管等項目建設中已經(jīng)逐漸被提了出來。

　　ASB韓峻指出，音視頻信息結合GIS、GPS等對現(xiàn)場空間與平面的展示，可以使前端信息顯示變得立體化，為公安部門應急指揮調度提供更豐富的信息，使公安部門指揮調度的應急能力得到大幅度的提升。

　　鞍山市公安局王哲對此表示，即使有視頻監(jiān)控，也僅僅是通過攝像頭看見現(xiàn)場，知曉發(fā)生了事件，無法確定到底是什么類型的事件，也無法了解到事件發(fā)生地點的空間與平面信息。因此，通過增加音頻、GIS等設備，獲取的前端信息更為豐富，為指揮調度提供最為符合實際情況的信息。甚至可以增加語音設備對現(xiàn)場事件進行喝止或警告。

　　與安防剛在國內興起時不同，以視頻監(jiān)控為主的需求逐漸向著多設備綜合應用的趨勢轉變，以更能體現(xiàn)現(xiàn)場狀況的綜合信息，來指導公安部門采取針對性的應急指揮調度措施。

　　“目前城市監(jiān)控報警系統(tǒng)的構成仍然是以視頻監(jiān)控為主，其它前端信息設備的建設較少，隨著近年其它前端設備如GIS、GPS等的成熟，已經(jīng)具備大范圍應用的條件，以實現(xiàn)監(jiān)控信息更完整地表述現(xiàn)場情景?！鄙钲谥信d力維商務技術部視頻產(chǎn)品總監(jiān)李長春認為，目前如GIS等前端設備已經(jīng)具備規(guī)?；瘧玫募夹g前提與產(chǎn)品功能的實現(xiàn)，因此未來城市監(jiān)控報警系統(tǒng)對這些前端設備的補充將可期待。[nextpage]

　　管理與應用智能化

　　隨著城市監(jiān)控報警系統(tǒng)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化的方向發(fā)展，管理與應用智能化的需求也逐漸浮出水面。

　　中興力維李長春認為，城市卡口預案、錄像檢索兩方面的智能化是必須要做到的，特別是前端系統(tǒng)的智能化，乃是重中之重。只有通過前端信息智能化收集、存儲與轉發(fā)到需要的部門，城市監(jiān)控報警系統(tǒng)才具備大幅度提高公安作戰(zhàn)效率的功能。

　　“通過視頻監(jiān)控，安裝在攝像機內的智能管理系統(tǒng)可以對監(jiān)控對象行為進行分析，并通過語音進行喝止動作，將隱患消除在發(fā)生之前，達到監(jiān)、控合一。”廣東天訊劉化召介紹，公安部門對城市監(jiān)控報警系統(tǒng)的需求首先是防范犯罪事件的發(fā)生，智能化分析軟件可以進行指令操作，根據(jù)監(jiān)測到的情況自動采取措施，并將警示信息傳遞到中心管理平臺。此外，智能攝錄、智能存儲、智能設定應急方案等提高管理效率和公安實戰(zhàn)能力的需求，也在應用中逐漸被提出來。

　　建設城市監(jiān)控報警系統(tǒng)的初衷，是為了減輕公安部門人員絕對數(shù)量不足對安全防范的桎梏，如何有效地提高公安部門的效率，管理與應用智能化必不可少。

　　廣東天訊劉化召認為，智能分析與管理等功能已經(jīng)在部分城市得到了比較好的應用，特別在門禁系統(tǒng)中應用比較廣泛，有效地抑制了犯罪案件的發(fā)生。在已經(jīng)建設城市監(jiān)控報警系統(tǒng)的各城市中，違法犯罪等案件發(fā)生率已經(jīng)有不同程度下降的趨勢。不過在一些經(jīng)濟欠發(fā)達城市中，模擬系統(tǒng)為主要的建設方式，智能化的應用較少，在未來改進中對智能化的需求仍然比較大。

　　著眼未來，整體設計

　　在平安城市三種建設模式(運營商主導建設模式、公安部門主導建設模式與前兩者的混合模式)中，無論采取哪種方式為主導，在城市監(jiān)控報警系統(tǒng)建設方面都受到信息資源接入困難的制約。因此，在設計城市監(jiān)控報警系統(tǒng)方案的時候，就必須要從整體考慮如何實現(xiàn)對社會監(jiān)控資源的接入，在不同的設備、標準、網(wǎng)絡架構等差異中實現(xiàn)兩者的融合。

　　“由于項目規(guī)劃問題，多廠家先后參與項目建設，設備接口、標準等的不統(tǒng)一，導致整個系統(tǒng)處于一個不平衡，穩(wěn)定性差的狀態(tài)中，運營時各環(huán)節(jié)脫節(jié)比較嚴重?！敝信d力維李長春介紹，要解決對整個城市治安監(jiān)控資源的掌握與系統(tǒng)難以互聯(lián)互通兩者之間的矛盾，在建設時，就必須考慮從整體進行解決方案設計的問題，利用各種技術使新舊系統(tǒng)能夠融合，保護已有投資。

　　天訊劉化召也認為在設計方案時，應該從整體性進行考慮，在設備類型多、網(wǎng)絡規(guī)模大、系統(tǒng)容量升級到數(shù)十萬監(jiān)控設備的要求下，建設需要具備前瞻性，從城市整體建設與未來技術發(fā)展、公安需求發(fā)展綜合進行評估，系統(tǒng)考慮可持續(xù)發(fā)展問題。

　　而針對目前沒有接入的社會監(jiān)控資源該如何解決?

　　中盛益華張杰建議視情況逐步逐階段地接入社會資源，先重點后全面，以減弱模擬系統(tǒng)造成的信息孤島，增強整體監(jiān)控信息的利用度。城市監(jiān)控報警系統(tǒng)建設應當具備大局觀，緊密結合具體項目的情況，一步一步地實現(xiàn)真正意義上的城市監(jiān)控。對目前建設的設備協(xié)議肯定需要全局地先進行統(tǒng)一，但對已經(jīng)存在的社會監(jiān)控資源的接入方面，則應該先對最重要的優(yōu)先考慮，對次要的逐步進行，有主有次、有先有后地形成全城市聯(lián)通。

　　其它

　　此外，對高清圖像的期待、數(shù)字化、網(wǎng)絡化等需求也在城市監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設與應用過程中逐漸被提了出來。公安部門對城市監(jiān)控報警系統(tǒng)的需求隨著技術的發(fā)展、應用體現(xiàn)的不足而有著越來越復雜的發(fā)展。

　　平安城市中的3111工程已經(jīng)相繼驗收完畢，城市監(jiān)控報警系統(tǒng)開始進入應用階段，期望與應用現(xiàn)狀的距離，反映著城市監(jiān)控報警系統(tǒng)后繼建設的重點與方向。