【安防知識網】平安城市監(jiān)控點位建設可以按照“點、線、面”三個過程來描述。“點”是指城市“三口”、“三區(qū)”監(jiān)控點建設;“面”是指具有垂直管理機制場所監(jiān)控點建設;“面”是指區(qū)域性的監(jiān)控點建設。“三口”是指:城際間出入口、治安卡口、重點路口;“三區(qū)”是指:治安復雜地區(qū)、金融繁榮區(qū)、人員密集區(qū)。目前,大部分試點城市的大規(guī)模新建已告一段落,主要工作可概括為重要點位補缺、擴容,以及社會面資源接入。
試點城市:補缺、擴容、社會面資源接入
對于建設較早的試點城市而言,其建設規(guī)模已經達到或者基本達到原來的數量要求,因此,基本上不會再有政府大規(guī)模投資建設的可能。這些城市的需求將以“三口”、“三區(qū)”視頻監(jiān)控點位建設為重“點”轉向更加細化的“線、面”需求,當條件成熟時,再將網吧監(jiān)控、等治安復雜場所、非封閉式小區(qū)等監(jiān)控點聯網。
2009年,諸多城市以補缺、擴容、社會面接入為建設重點工作。例如,成都“天網”二期擬定的工作內容包括:城區(qū)增設8000個點;點位建設擴大到城鄉(xiāng);社會面資源接入,在“天網”之下打造“平安社區(qū)”,以返遷房作為第一批接入,商品房作為第二批接入。北京市經過奧運會前的緊張建設,監(jiān)控覆蓋和重點圖像聯網基本完成,下一階段的重點工作之一就是社會面圖像的繼續(xù)聯網接入。天津目前有3000個點位可以在中心共享,計劃在2009年年底前增加到8000個,主要是在街道、易發(fā)案、要害點等公共部位。
其中,與按部就班的補缺和擴容工作相比,社會面資源接入困難較大,主要在于很多地方只是以“倡導”的形式要求社會面資源接入。值得借鑒的是,在天津市則通過法律法規(guī)和績效考核的方式加以保障和推廣。據天津市公安局科技管理處處長、天津市公共安全技術防范行業(yè)協會理事長李慶生介紹,天津以各級政府為基本平臺,將城市監(jiān)控報警系統(tǒng)建設、整合、應用納入對區(qū)縣政府綜治考核體系中,要求將公共部位的視頻監(jiān)控和要害點位的報警系統(tǒng)聯接到轄區(qū)中心,并實現全市聯網;由內保部門和地方各級公安部門負責推動;針對社會面的監(jiān)控報警資源,指導企業(yè)怎么去善加利用系統(tǒng),使之發(fā)揮真正效益,并且這項工作被納入基層警務活動項目。
地級市、區(qū)縣平安建設小規(guī)模起步
與試點城市的平安建設相比,大部分地級市以及區(qū)縣還剛起步。雖然小城市點位數量不大,有的甚至才一兩條街安裝,但是中國地級市和區(qū)縣的數量加起來也是一個誘人的市場。例如,2010年底前浙江省各中心城鎮(zhèn)都要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng);山東省17個地市在不同程度地開展平安建設等等。
值得注意的是,地級市和區(qū)縣對平安建設的需求有所不同,金鵬電子信息機器有限公司副總經理賈浩提出以下幾點供參考。第一,引導政府和用戶遵循立項的規(guī)范化。有的地方沒有按照規(guī)定程序立項,財政還沒有預算就招標,由于款項后期無法落實,導致項目無疾而終。“有的城市在招標文件中規(guī)定一些難以理解的條件,要求中標人墊資幾百萬用于當地其它項目的款項支付。”
第二,預算講究投入的合理性,不能一味降低預算成本。產品長期在惡劣環(huán)境中,穩(wěn)定性必然要高,一味降低檔次的結果是系統(tǒng)維護成本居高,效果達不到使用要求,反而得不償失。
第三,采用建設模式時需考慮維護。據了解,有的地市采用分期付款的方式,這種方式意味著款項付完之后,建設方可以與項目脫離。系統(tǒng)后續(xù)需進行升級換代時,維護、保養(yǎng)對最終用戶而言將是一件非常麻煩的事情。
第四,有的地級市沒有平安項目建設的技術對口人,一定要做好前期溝通和后期培訓。“一個是規(guī)劃階段一定要與當地的網絡管理對口人溝通,避免規(guī)劃好的系統(tǒng)被臨時修改。二是給當地使用者做好培訓。有人可能臨時修改了某設備的IP地址,結果在操作界面上找不到該設備,誤認為設備出問題,”同方泰德國際科技(北京)有限公司安防技術總監(jiān)李兵也深有同感。