國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)三網(wǎng)融合以來(lái)，相關(guān)各方都在積極行動(dòng)。國(guó)家廣電總局加快全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合速度，電信網(wǎng)開(kāi)始新業(yè)務(wù)嘗試，終端設(shè)備廠商方面，機(jī)頂盒、路由器等生產(chǎn)廠商也在加快研發(fā)新產(chǎn)品，迎接新的市場(chǎng)機(jī)遇。

        近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并提出了階段性目標(biāo)。三網(wǎng)融合的推進(jìn)標(biāo)志著我國(guó)將加快社會(huì)信息化進(jìn)程。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來(lái)５年，三網(wǎng)融合將拉動(dòng)６０００億－７０００億元的投資和消費(fèi)。

        目前，相關(guān)各方都在積極行動(dòng)。國(guó)家廣電總局加快全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合速度，電信網(wǎng)開(kāi)始新業(yè)務(wù)嘗試，終端設(shè)備領(lǐng)域，機(jī)頂盒、路由器等生產(chǎn)廠商也在加快研發(fā)新產(chǎn)品，迎接新的市場(chǎng)機(jī)遇。

三網(wǎng)融合基于當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇
        事實(shí)上，近年來(lái)廣電業(yè)、電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已經(jīng)開(kāi)展了一些技術(shù)性和基礎(chǔ)性工作。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，使上述工作被提升到一個(gè)新的高度，加快布局，全面提速。

        國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出加快推進(jìn)三網(wǎng)融合的規(guī)劃路線，２０１０－２０１２年全國(guó)將重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)工作，并探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開(kāi)展的政策體系和體制機(jī)制；２０１３－２０１５年總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。基于此，廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)已在積極采取行動(dòng)。

        在廣電網(wǎng)方面，國(guó)家廣電總局廣播電視規(guī)劃院院長(zhǎng)姜文波介紹說(shuō)，２０１０年國(guó)家廣電總局將加快有線網(wǎng)的改造與整合，目標(biāo)是在２０１０年年底實(shí)現(xiàn)一省一網(wǎng)。目前全國(guó)已有１３個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）基本完成了網(wǎng)絡(luò)整合，有１０個(gè)省正在整合進(jìn)程中，其他各省也將開(kāi)始行動(dòng)?！拔覀冋谂ν苿?dòng)網(wǎng)絡(luò)整合，最終將全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)整合成一張網(wǎng)絡(luò)”。

        在電信網(wǎng)方面，工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋向記者表示，目前電信網(wǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)儲(chǔ)備、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、人才隊(duì)伍、資金實(shí)力等方面都具備了較好的條件，只是在適應(yīng)產(chǎn)業(yè)屬性的變化方面還需要努力。[nextpage]

        與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)也開(kāi)展了許多研究和業(yè)務(wù)嘗試。中國(guó)科學(xué)院研究生院管理學(xué)院教授呂本富告訴記者：“有關(guān)部門(mén)一直在研究三網(wǎng)融合的技術(shù)，包括ＩＰｖ６、新一代高速互聯(lián)網(wǎng)等?！绷硗?，２００９年網(wǎng)絡(luò)電視和視頻網(wǎng)站的技術(shù)和業(yè)務(wù)不斷推陳出新，也是對(duì)三網(wǎng)融合具有前瞻性的應(yīng)對(duì)。

        加快推進(jìn)三網(wǎng)融合是國(guó)家基于當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇作出的決策。陳金橋分析，此次國(guó)家要求相關(guān)部門(mén)采取具體行動(dòng)切實(shí)推進(jìn)三網(wǎng)融合，主要基于４個(gè)方面原因：第一，全球新技術(shù)融合的大趨勢(shì)不可阻擋，物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、云計(jì)算等應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)布局風(fēng)起云涌；第二，全球新興市場(chǎng)取得重要進(jìn)展，比如網(wǎng)絡(luò)電視（ＩＰＴＶ）、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電話、數(shù)字電視等業(yè)務(wù)進(jìn)入高速發(fā)展階段，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和進(jìn)一步市場(chǎng)融合奠定了良好基礎(chǔ)；第三，產(chǎn)業(yè)融合的大環(huán)境推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬性的變化，引起了決策層的高度重視，比如通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)屬性、媒體屬性、文化屬性甚至政治屬性開(kāi)始顯現(xiàn)威力，２００９年的一系列重大事件讓人印象深刻；第四，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推出的寬帶復(fù)興計(jì)劃、融合體制改革等舉措，可能影響到各國(guó)在信息社會(huì)形態(tài)下的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)必須未雨綢繆。

三網(wǎng)融合拉開(kāi)業(yè)務(wù)比拼
        業(yè)內(nèi)人士表示，廣電和電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入可能幾個(gè)月后就會(huì)實(shí)施。電信企業(yè)拿到ＩＰＴＶ牌照，廣電企業(yè)也將進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)接入甚至語(yǔ)音業(yè)務(wù)領(lǐng)域。據(jù)悉，重慶將率先成為三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市。

        姜文波解釋說(shuō)，三網(wǎng)融合并不是指把電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的線路合并，而主要是指業(yè)務(wù)的融合，三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)各自的技術(shù)改造，融合另外兩大網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)。從一定程度上說(shuō)，業(yè)務(wù)的融合將打破行業(yè)壟斷?！?BR>
        業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，廣電和電信業(yè)務(wù)雙向融合將會(huì)形成三網(wǎng)融合的管理、收費(fèi)等機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合之后，內(nèi)容競(jìng)爭(zhēng)將主導(dǎo)信息化市場(chǎng)。

        廣電網(wǎng)以全國(guó)一張整網(wǎng)為基礎(chǔ)條件，將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為發(fā)展更多的業(yè)務(wù)做準(zhǔn)備。姜文波介紹說(shuō)，為了適應(yīng)三網(wǎng)融合的要求，廣電的有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化不只是實(shí)現(xiàn)自身用戶數(shù)量的增長(zhǎng)，還希望雙向用戶數(shù)量的增加。

        國(guó)家廣電總局新聞發(fā)言人朱虹表示，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，首先要推動(dòng)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向介入。比如有條件的廣電企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值的電信業(yè)務(wù)以及一部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)的ＩＰ電視業(yè)務(wù)、電話業(yè)務(wù)。廣電業(yè)務(wù)里面也有一些現(xiàn)在要允許電信企業(yè)來(lái)做，比如除了時(shí)政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目的生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目的信號(hào)傳輸轉(zhuǎn)播、時(shí)政類新聞節(jié)目的服務(wù)，以及除了廣播電臺(tái)、電視臺(tái)形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)、ＩＰＴＶ的傳輸服務(wù)、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)等。

        這就意味著，在三網(wǎng)融合之后，電信企業(yè)將不僅僅是作為廣播電視節(jié)目的傳輸通道，有效整合外部信息資源甚至自身做信息內(nèi)容、加快對(duì)稀缺內(nèi)容資源的掌控是其提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

        陳金橋分析，從技術(shù)角度看，光通信、ＩＰ協(xié)議等技術(shù)是市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，目前電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)展開(kāi)深度融合，廣電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)在業(yè)務(wù)、內(nèi)容上的融合也取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，最大的困難在于電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的融合。從近期來(lái)看，哪一方準(zhǔn)備得充分，哪一方就能夠更快適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。[nextpage]

        陳金橋認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)早就做好準(zhǔn)備，深入推進(jìn)三網(wǎng)融合對(duì)于多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言將打開(kāi)巨大的增長(zhǎng)空間；電信業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、技術(shù)水平高、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富，短期內(nèi)新興市場(chǎng)并不會(huì)創(chuàng)造巨大價(jià)值；廣電行業(yè)由于商業(yè)化水平低、市場(chǎng)規(guī)模小，在進(jìn)入寬帶通信、互聯(lián)網(wǎng)等新興市場(chǎng)后可贏得較快增長(zhǎng)。

終端設(shè)備商成首批受益者
        三網(wǎng)融合形成了產(chǎn)業(yè)鏈上游內(nèi)容傳輸、內(nèi)容提供等相關(guān)企業(yè)的新競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，下游終端設(shè)備的競(jìng)爭(zhēng)也已展開(kāi)。

        陳金橋分析，終端設(shè)備廠商將是第一批受益者，預(yù)計(jì)２０１０－２０１２年具有典型融合性特征的終端產(chǎn)品將獲得較大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，比如數(shù)字電視機(jī)頂盒、寬帶接入終端、移動(dòng)多媒體終端、娛樂(lè)游戲終端等。

        廣電設(shè)備供應(yīng)商浙江創(chuàng)億科技有限公司將三網(wǎng)融合視為一次大的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)億科技董事長(zhǎng)高志寅告訴記者，創(chuàng)億科技已經(jīng)根椐下一代廣播電視網(wǎng)ＮＧＢ的需求推出了全套解決方案，其ＮＧＢ解決方案實(shí)物演示系統(tǒng)已在２００９年１０月舉行的國(guó)際傳輸與覆蓋研討會(huì)上進(jìn)行了展示。創(chuàng)億科技準(zhǔn)備研發(fā)更多新產(chǎn)品，以滿足三網(wǎng)融合的市場(chǎng)需求。

        “三網(wǎng)融合推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入，數(shù)字化的高清電視、ＩＰＴＶ和移動(dòng)電視將以更快的速度普及，終端產(chǎn)品將重點(diǎn)向移動(dòng)多媒體終端方向發(fā)展，這將給終端廠商帶來(lái)新的市場(chǎng)，但也將加快終端廠商之間的整合，如電視機(jī)與機(jī)頂盒一體化，個(gè)人電腦將具有電視及機(jī)頂盒功能，手機(jī)及筆記本電腦將具有電視及網(wǎng)絡(luò)終端功能。”高志寅補(bǔ)充說(shuō)。

        電視廠商也已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。根據(jù)中國(guó)電子商會(huì)調(diào)查，在預(yù)期購(gòu)買(mǎi)平板電視的消費(fèi)者群體中，３０％以上的消費(fèi)者看重電視的上網(wǎng)功能，具有上網(wǎng)功能的電視已經(jīng)成為潮流。為了搶得市場(chǎng)先機(jī)，２００９年我國(guó)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)電視的廠商從最初的長(zhǎng)虹一家，發(fā)展到由ＴＣＬ、創(chuàng)維、三星、海信、海爾、康佳等主流電視廠商組成的龐大陣營(yíng)。

記者手記
協(xié)作發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)共贏

左永剛
        此次就三網(wǎng)融合的話題，記者采訪了業(yè)內(nèi)各方人士。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，就目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合將形成以廣電傳輸和電信傳輸為基礎(chǔ)、融合三方業(yè)務(wù)的發(fā)展模式。在業(yè)務(wù)上，互聯(lián)網(wǎng)早已進(jìn)行很多嘗試，其內(nèi)容較為豐富，已經(jīng)成為嚴(yán)格意義上的內(nèi)容提供商，而廣電和電信將在傳輸功能的基礎(chǔ)上推出新的業(yè)務(wù)。

        事實(shí)上，三大網(wǎng)絡(luò)各自具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：廣電網(wǎng)具有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，電信網(wǎng)具有較高的服務(wù)水平，互聯(lián)網(wǎng)擁有豐富的內(nèi)容。而站在產(chǎn)業(yè)融合的角度，三大網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系又十分緊密，只有發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在協(xié)作的前提下才能實(shí)現(xiàn)共贏。[nextpage]

        國(guó)家廣電總局廣播電視規(guī)劃院院長(zhǎng)姜文波認(rèn)為，從目前的情況看，廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的性價(jià)比相對(duì)較高，但服務(wù)質(zhì)量不高；電信網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量較好，但其價(jià)格較為昂貴。三大網(wǎng)絡(luò)之間的利益如何均衡，取決于各自的市場(chǎng)策略。

        據(jù)了解，電信與廣電目前已有合作。在網(wǎng)絡(luò)電視方面，國(guó)家廣電總局共頒發(fā)了６張牌照，中國(guó)電信已在上海市、深圳市和陜西省開(kāi)展ＩＰＴＶ業(yè)務(wù)。

        工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋表示，三大網(wǎng)絡(luò)要實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同做大市場(chǎng)，而不是簡(jiǎn)單地確定收入、利潤(rùn)分享比例，以及為此進(jìn)行的投入和成本分?jǐn)?。按照“誰(shuí)主導(dǎo)、誰(shuí)培育、誰(shuí)分配”的基本規(guī)則來(lái)確定各自的權(quán)利責(zé)任，比較容易建立起外部合作機(jī)制。運(yùn)行一段時(shí)期后，還可以通過(guò)資本聯(lián)合方式組建合資公司，甚至實(shí)現(xiàn)企業(yè)合并。

        關(guān)于收費(fèi)模式，陳金橋認(rèn)為，在三網(wǎng)融合的情況下，業(yè)務(wù)種類復(fù)雜多樣，不可能采取單一定價(jià)模式。總體原則應(yīng)是符合消費(fèi)者承受力，時(shí)間、流量、帶寬、內(nèi)容等收費(fèi)方式相互結(jié)合，運(yùn)用消費(fèi)者參與定價(jià)的套餐模式降低單一業(yè)務(wù)費(fèi)用水平。

        由此看來(lái)，三網(wǎng)融合不僅能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層面的共贏局面，消費(fèi)者也將得到更加優(yōu)惠和便捷的服務(wù)。在服務(wù)上，三網(wǎng)業(yè)務(wù)的融合將會(huì)促進(jìn)內(nèi)容的推陳出新和服務(wù)費(fèi)用的競(jìng)爭(zhēng)，使消費(fèi)者得到實(shí)惠。同時(shí)，消費(fèi)者選擇一家企業(yè)就能享受到各種服務(wù)，這將有效節(jié)約維護(hù)資源，提高服務(wù)質(zhì)量。