工程造價,一般是指進行某項工程所花費(指預期花費或實際花費)的全部費用。本文就建設工程造價控制及如何采用科學的計算方法和切合實際的計價依據,合理確定工程造價等問題進行簡單的分析。

一、建設工程造價計價依據
        在市場經濟條件下,能夠及時、準確地捕捉工程建設市場價格信息是承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關鍵,是建設工程價格計算和結算的重要依據。因此我們還要加大現行的工程造價計價依據的改革力度,在統一工程項目劃分、統一計量單位、統一工程量計算規(guī)則和消耗定額的基礎上,遵循商品經濟的規(guī)律,建立以市場形成價格為主的價格機制。即實行量價分離,改變計價定額的屬性,定額不再作為政府的法定行為,但是量要統一,要在國家的指導下,由有關的咨詢公司或專業(yè)協會制定工程量計算規(guī)則和消耗定額,促進市場公平競爭,保持社會生產力平衡發(fā)展。價格要逐步放開,先由定額法定價向指導價過渡,再由指導價向市場價過渡,與國際市場接軌。企業(yè)可以根據自身公司人員技術水平、裝備水平、管理能力、資質、經驗和社會信譽制定企業(yè)自己的定額與取費標準。在具體某一項工程的投標報價計算時再根據市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供的價格信息和造價指數、工程質量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素,按照國際慣例,規(guī)范和做法靈活自主報價。

二、工程招投標體制中建設工程造價的計算
        工程招投標中建設工程價格的表現形式是標底。標底的計算主要有三種:施工圖設計階段,以預算定額為基礎,初步設計或擴大初步設計階段以概算定額為基礎;另一種就是綜合單價法。我們知道許多工程是在初步設計或擴大初步設計階段就開始招標,因此用概算定額為基礎編制標底可以在一定程度上避免漏項或重復計算的差錯,保證計算結果的準確性,但使用的概算定額必須準確,有效。為了適應招投標的需要,目前各工程咨詢公司、專業(yè)協會可以在政府主管部門的指導下,在國家全統定額及各省建委編制的建筑工程定額,房屋修繕、裝修定額,市政定額的基礎上將某些子目合并歸于主要的子目中,編制概算定額。這樣可以大大簡化標底的編制工作量,節(jié)省時間。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎上進行費用合并,取消取費類別,變?yōu)楦偁幮再M率。

　　工程建設對于承包商來說,從決定響應招標文件,編制投標文件開始風險就產生了。在投標價格計算時有風險,價格高了不中標,丟項落項也不中標,一旦中標就可能有虧損的風險。在工程建設過程中也始終存在著風險因素,有市場價格變化風險、設計風險、物資采購風險、施工管理風險等等,直至工程竣工合格,工程款、質量保證金如數收回,人員、施工機械安全撤回基地或轉移到另一個工程現場,這個工程的風險才最終消失。因此工程建設必須做好風險控制,而工程造價的有效控制顯得尤為重要。

1、開展財務決策
        財務決策是企業(yè)的生產經營和財務管理的一個重要組成部分,是從財務角度對企業(yè)經營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標價格計算中,要想工程中標并有盈利必須有適應市場經濟體制的財務機制相伴隨。它的主要任務就是提供企業(yè)資金動態(tài)信息,密切關注市場變化。做出前瞻性預測分析,為工程造價控制提供決策依據。

        建設工程造價計算與概預算管理不同,建設工程造價控制要考慮到企業(yè)內外部環(huán)境的因素,考慮到人工、材料、機械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍,要了解項目運行的全過程,項目的組織機構、質量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術措施、臨時設施的攤銷、風險分析。還要與采用的施工方案、標準規(guī)范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結合對工程造價進行分析,做出財務決策,這是一種微觀管理。因此我們應將“控制”立足于事前,在投標時就要主動地采取財務決策。使技術與經濟相結合控制工程造價,保證中標和盈利。[nextpage]

2、采用有利的合同價格形式
        經濟合同是法人之間為實現一定的經濟目的,明確相互權利義務的協議。簽定合同不僅僅是一種經濟業(yè)務活動,而且也是一種法律行為,是運用法律手段和經濟手段相結合來管理經濟的一種措施。工程招投標結束以后,通過招投標所形成的價格,要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現量不能固定的工程,可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚,不能一次包死的工程,可以按國際慣例,有所包死,有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價格調整范圍以及價格調整計算公式,以減少風險。

3、施工管理是工程造價控制的關鍵
        在工程施工階段。除傳統的優(yōu)化施工組織設計、強化現場管理外,一是要合理控制工程變更。在施工過程中發(fā)生變更,會對施工進度和造價產生影響,應當合理控制。如果出現必須變更的情況,必須嚴格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進行,盡快變更,盡快落實變更。應建立工程簽證管理制度,明確工程、預算等部門和人員的職責分工,確保簽證質量,杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。辦理工程簽證要及時,對簽證的描述要求客觀、準確。要求隱蔽簽證要以圖紙為依據,標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況,如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還要求標明幾何尺寸,并附上簡圖。施工圖以外的現場簽證,必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據,不能籠統地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應根據合同規(guī)定及時處理,審核應嚴格執(zhí)行國家定額及有關規(guī)定,經辦人員不得隨意變通。二是抓好合同管理、減少對方索賠。合同管理對造價控制起著重要作用,甲方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款,一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,另一方面要全面履約,以避免索賠的發(fā)生。工程索賠是建設工程造價控制的又一項重要工作。

4、竣工結算是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)
        工程竣工決算是確定工程造價的最終手段,也是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。一是要按照甲乙雙方在施工合同中的約定,認真對照施工簽證、竣工圖、竣工資料,根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算,審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作,是否有丟、漏項工程。要認真核實每一項工程變更是否真正實施,該增的增,該減的減,實事求是。二是準確計算工程量。先根據施工圖、相關資料列出項目及計量單位,并注明計算規(guī)則的計算公式。工程量計算應利用相關表格,遵循由下及上、由里及外、由左及右的原則,注明每一項目計算所依據圖紙編號,并提交詳細的工程量計算書,同時要對工程量計算書進行認真復核。三是計價必須準確。預算人員要熟練掌握工程量的計算規(guī)則,熟悉分項工程的組成內容及有關規(guī)定,在企業(yè)定額的基礎上,準對建設工程造價的有效控制。

        合同價款與支付條款是經濟合同的核心條款之一,在合同談判、簽訂、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標合同價確定下來以后,可以改變過去重進度和質量控制,輕成本控制的思想。對于當年開工,當年竣工的工程,設計部門、施工企業(yè)、物質供應部門可以按各自的承包范圍,采用固定總價合同,價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設計文件不完備,工程確確定工程計價。

四、結語
        在市場經濟條件下,建設工程造價控制是一個系統工程,涉及到方方面面,其價格形成的機制有其固有的特點和運行規(guī)律,因此我們要根據其特點和運行規(guī)律,認真作好建設工程的價格計算和控制,提高競爭力,既要保證工程在招投標活動中中標,又要保證能夠取得一定的經濟效益。