對于三大運(yùn)營商和地方政府而言，動輒“數(shù)十億”、“數(shù)百億”的一紙紙合約，究竟誰是誰的誘惑？ 繼今年三月全國“兩會”期間浙江省政府率先與移動、電信、聯(lián)通等簽訂超過千億元的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議以來，湖南、廣東、上海、四川、云南、內(nèi)蒙等沿海和內(nèi)陸省、自治區(qū)、直轄市，幾乎是以爭先恐后之勢“爭搶”到了三大運(yùn)營商的投資合約，協(xié)議數(shù)量已不下幾十份，合約總金額業(yè)已突破“萬億”元。

    以最新的北京市為例，在三大運(yùn)營商于5月底與當(dāng)?shù)卣炇鸬膽?zhàn)略合作框架協(xié)議中，前者除了完成北京市包括3G建設(shè)、寬帶接入等城市高速信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外，還作出承諾：滾動投資超過千億元，帶動上下游產(chǎn)業(yè)投資2000億-3000億元，穩(wěn)定就業(yè)20萬-30萬人，創(chuàng)造就業(yè)崗位5萬-8萬個(gè)……當(dāng)然，后者也會“投桃報(bào)李”。

    以3G為名，他們期待的“雙贏”局面能否出現(xiàn)？

以3G拉動GDP和就業(yè)
    細(xì)究一份份協(xié)議，各個(gè)地方政府與三大運(yùn)營商簽署的協(xié)議中幾乎都談到了“投資”和“解決就業(yè)”。

    在電信收入的重鎮(zhèn)廣東，承諾投資規(guī)模的多寡幾成一場運(yùn)營商之間的競賽，電信、移動、聯(lián)通先后承諾在廣東分別投資600億、800億和350億元。

    而作為附帶條款，大多數(shù)合約皆明確，希望通過這些投資，拉動上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及就業(yè)。比如廣東對中國移動的預(yù)期是，通過800億元投資的杠桿功能帶來“千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展”，以及帶動“20萬人就業(yè)”和“萬家創(chuàng)業(yè)”。

    上海市則在與中國電信的合約中明確，中國電信“視訊運(yùn)營中心”、“全球客服中心”以及中國電信上海呼叫中心等“三大中心”落戶上海，并在未來兩年內(nèi)新增就業(yè)機(jī)會達(dá)到“近萬個(gè)”。

    而一向富庶的浙江義烏市亦高調(diào)表示，“支持中國移動在義烏設(shè)立集中采購基地，積極引導(dǎo)并支持為中國移動選送各類優(yōu)秀人才，制定科技創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策?！?

    而對于相對貧困的中西部地區(qū)，三大運(yùn)營商的投資砝碼也被當(dāng)?shù)亍氨Ｔ鲩L、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的使命所牢牢捆綁。

    以四川、云南、內(nèi)蒙三省區(qū)為例，據(jù)本報(bào)了解，目前拿到的三家運(yùn)營商承諾合約投資金額皆已分別達(dá)到1000億元、420億元、150億元。該些省份除了表示對三家運(yùn)營商給予用地、人才、財(cái)稅等優(yōu)惠政策外，亦希望3G等電信業(yè)務(wù)的發(fā)展，能夠帶動城鄉(xiāng)信息化、以及勞動就業(yè)機(jī)會的增長。

    根據(jù)中國電信人士透露，實(shí)際上，各地方政府的算盤非常明確：根據(jù)歷年表現(xiàn)，運(yùn)營商在推動當(dāng)?shù)谿DP增長、吸納就業(yè)方面，均扮演了關(guān)鍵角色，在“保增長、促發(fā)展”的緊迫形勢下，地方政府希望通過這一系列投資合約來穩(wěn)固運(yùn)營商作為地方經(jīng)濟(jì)“投資大戶”的功能，持續(xù)穩(wěn)定地在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行再投入。

    比如，湖南省政府與中國電信約定：中國電信在征得國資委同意后，同意“減免”湖南電信每年“5億元”的上繳利潤，以獲得下一年繼續(xù)擴(kuò)大中國電信在湖南的新增投入。

    上述中國電信人士分析說，實(shí)際上，地方政府的意圖是希望通過“減少上繳利潤”來爭取各大運(yùn)營商對當(dāng)?shù)赝顿Y的傾斜，以此來增加運(yùn)營商在當(dāng)?shù)氐男略鲰?xiàng)目，繼續(xù)以投資來帶動消費(fèi)和就業(yè)，從而確保GDP的持續(xù)增長。

運(yùn)營商：投資與轉(zhuǎn)型的博弈
    與一份份戰(zhàn)略合作協(xié)議相伴的則是，三大運(yùn)營商的掌門人密集穿梭于全國各省、市、自治區(qū)，出手“闊綽”。

    但是，這些被視為“投資大戶”和“保增長中堅(jiān)”的運(yùn)營商們，其未來持續(xù)的“財(cái)力”也正在面臨考驗(yàn)——過去20多年中，依靠新增用戶實(shí)現(xiàn)營收與利潤高速增長的時(shí)代正在成為明日黃花，而如何尋找新興業(yè)務(wù)、新的增長點(diǎn)，才是他們在3G時(shí)代真正要解決的難題。

    以廣東省為例，根據(jù)廣東省通信管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2009年1月開始，在廣東省經(jīng)濟(jì)比重中占據(jù)重要位置的通信業(yè)務(wù)收入，開始出現(xiàn)近年來首度同比負(fù)增長的狀況。

    今年前四個(gè)月，廣東省累計(jì)實(shí)現(xiàn)電信主營業(yè)務(wù)收入為401.4億元，同比下降了2.79%，并且1－4月的下降幅度呈擴(kuò)大之勢。與此同時(shí)，廣東省內(nèi)的新增電話用戶數(shù)亦開始出現(xiàn)連續(xù)三個(gè)月的負(fù)增長。

    在這種情況下，運(yùn)營商面對的壓力其實(shí)是雙重的：一方面，新增的3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在增加運(yùn)營商的財(cái)務(wù)壓力；另一方面，通信市場的飽和，使得依靠用戶增長達(dá)到“增量”市場提升的好時(shí)光也正在遠(yuǎn)去，尋找新業(yè)務(wù)增長點(diǎn)的急迫性正在加大。

    如何平衡地方政府“保增長”的訴求與運(yùn)營商自身實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展之間的關(guān)系，制造“共贏”局面，無疑成為運(yùn)營商最緊迫的難題。

    從收入結(jié)構(gòu)上看，運(yùn)營商已經(jīng)觸到語音業(yè)務(wù)增收的極限，根據(jù)廣東省電信管理局統(tǒng)計(jì)，電信資費(fèi)在過去8年里下降了70%。而且隨著全業(yè)務(wù)的到來，運(yùn)營商近期競爭加劇帶來的價(jià)格戰(zhàn)，資費(fèi)下降趨勢不會改變，故基于3G網(wǎng)絡(luò)的新興數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和集團(tuán)用戶產(chǎn)生的收入，將成為3G時(shí)代爭奪的利潤點(diǎn)。而在這方面，運(yùn)營商無疑需要獲得地方政府的強(qiáng)有力支持。

    不久前，中移動就率先以“2.2億元贊助費(fèi)”的成本，圈下了廣州2010年亞運(yùn)會信息與通信服務(wù)高級合作伙伴的協(xié)議，同時(shí)還快馬揚(yáng)鞭地趕至深圳，高調(diào)表示積極“支持和參與”2011年深圳的世界大學(xué)生運(yùn)動會。

    這顯然是一種姿態(tài)，中移動希望以此來爭取未來更多地方政府在電子政務(wù)、城市信息化等社會轉(zhuǎn)型過程中的各類信息化工程和項(xiàng)目。

    而該種策略正是近期三大運(yùn)營商奔走各地紛紛示好地方政府的典型姿態(tài)。

    深圳移動人士表示，如果說2G時(shí)代，運(yùn)營商只是一個(gè)語音等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營者，3G時(shí)代，它必然要向一個(gè)綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，它除了要提供面向個(gè)人的電信基礎(chǔ)服務(wù)，還要充當(dāng)社會、政府、企業(yè)的信息服務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商，“這種轉(zhuǎn)型就像田徑比賽中，大家都到了彎道，身體動作要相應(yīng)地調(diào)整”。

    根據(jù)國泰君安研究所預(yù)測，2009年，借3G之勢，三大運(yùn)營商將迎來投資高峰年，全年預(yù)計(jì)總投資為3932億元，比2008年增加了33%；此后的2010年－2012年，盡管會逐年降低，但也分別達(dá)到3500億元、3007億元、2655億元。因此，無論是對地方政府還是對運(yùn)營商而言，以3G為名展開的“蜜月”足夠理由。在這個(gè)不折不扣的“豪賭”年，到底3G帶來的新增投入能撬動多大的經(jīng)濟(jì)杠桿，制造多少新興生產(chǎn)力，都將在年內(nèi)一一證實(shí)。