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安全防范工程項(xiàng)目的成本預(yù)算和管理的一般方法

安防工程商在通過自身的綜合實(shí)力,以及各種關(guān)系、手段,獲得工程項(xiàng)目后,對(duì)工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行編制、控制和管理是至關(guān)重要的一環(huán)。本文分兩期為讀者介紹安全防范工程項(xiàng)目的成本預(yù)算和管理的一般方法,供讀者參考。
文/朱明初

獲得安防工程項(xiàng)目的工程商必須對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估,制定相應(yīng)的項(xiàng)目成本目標(biāo),進(jìn)行工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)管理。因?yàn)榘凑枕?xiàng)目管理學(xué)的基本論,沒有明確目標(biāo)的工程不是項(xiàng)目管理和成本控制管理的對(duì)象。

成本目標(biāo)這是針對(duì)工程實(shí)施方而提出的,相對(duì)于業(yè)主方來說就是投資目標(biāo)。

安防工程成本目標(biāo)控制的階段劃分
整個(gè)工程的成本核算起始階段就是工程項(xiàng)目的全壽命周期,其一般包括這個(gè)工程項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段。整個(gè)實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、使用前準(zhǔn)備階段和保修期階段。因大型的安防工程有些必須進(jìn)行勞務(wù)分包和子項(xiàng)目的分包,故招投標(biāo)工作是分散在設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備階段,設(shè)計(jì)階段中進(jìn)行的。所以招投標(biāo)工作可以分為設(shè)計(jì)招投標(biāo)、勞務(wù)分包招投標(biāo),以及維護(hù)保養(yǎng)招投標(biāo)。其成本可根據(jù)安防工程的規(guī)模和需要分別計(jì)算在各個(gè)階段,也可以獨(dú)立計(jì)算成本。由于一個(gè)完整安防工程都經(jīng)歷上述的各個(gè)階段,每個(gè)階段都將發(fā)生費(fèi)用,這些費(fèi)用都將計(jì)入各個(gè)階段的成本之中去,所以安防工程項(xiàng)目的成本可以細(xì)算至各個(gè)階段。

安防工程項(xiàng)目成本預(yù)算的作用及編制依據(jù)

安防工程成本預(yù)算的作用
編制好安防工程成本預(yù)算書在整個(gè)安防工程的成本控制中是重要的一項(xiàng)工作,預(yù)算書是安防工程商和建設(shè)單位(總包單位)簽訂合同的重要依據(jù),是審價(jià)審計(jì)的重要依據(jù),是工程造價(jià)的重要技術(shù)性文件,是支付和取得工程進(jìn)度款以及工程竣工結(jié)算的重要依據(jù),也是考核工程設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理和施工單位管理水平的重要依據(jù)。

安防工程成本預(yù)算的編制依據(jù)
我們編制工程成本預(yù)算的依據(jù),可根據(jù)工程的實(shí)際情況來確定,一般包含以下若干內(nèi)容:
?已簽訂的安防工程合同;
?勞務(wù)分包合同(估價(jià)書);
?設(shè)備采購清單;
?設(shè)備采購報(bào)價(jià)書;
?結(jié)構(gòu)件外加工合同書(估價(jià)書);
?合同報(bào)價(jià)書、施工預(yù)算書和施工圖預(yù)算書;
?人工、材料、施工機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格、公司內(nèi)部的指導(dǎo)價(jià)格,以及雙方協(xié)商的相關(guān)價(jià)格的協(xié)議書;
?有關(guān)財(cái)務(wù)成本核算制度和財(cái)務(wù)歷史資料;
?經(jīng)審定的施工設(shè)計(jì)圖及其說明,系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案和調(diào)試方案;
?經(jīng)審定的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案以及安全施工措施;
?經(jīng)審定的其他與成本相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件;
?安防工程成本預(yù)算的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及編制辦法。
安防工程成本的預(yù)算一般是按照定額來編制的。定額有多種類型,我們按照主編單位和管理權(quán)限來劃分有:全國統(tǒng)一定額、可在全國范圍那執(zhí)行;行業(yè)統(tǒng)一定額,一般只在本行業(yè)和相同專業(yè)性質(zhì)范圍內(nèi)使用;地區(qū)統(tǒng)一定額,僅在本地區(qū)范圍內(nèi)使用,其他地區(qū)可供參考;企業(yè)定額是在本企業(yè)內(nèi)部使用的定額;補(bǔ)充定額,只在特定范圍內(nèi)使用。

以上五種定額都被安防行業(yè)采用,到底使用哪種定額由項(xiàng)目的招投標(biāo)管理部門來定。一般情況下,視項(xiàng)目所在地區(qū)而定。企業(yè)定額一般僅在本企業(yè)范圍內(nèi)使用。企業(yè)定額是由施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的具體情況,參照國家、部門、行業(yè)或地區(qū)定額而編制的,其水平只有高于國家現(xiàn)行定額,才能增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,才能降低企業(yè)的支出,減少施工成本,增加收入,才能體現(xiàn)施工企業(yè)的成本管理能力,才能使企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。所以安防企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中贏得項(xiàng)目,必須要化大力氣,科學(xué)地制定好自己的企業(yè)定額,這是降低工程成本的一個(gè)重要辦法,企業(yè)定額一般是不便公開的。

安防工程項(xiàng)目采用和涉及到的定額
1、全國的定額
?《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》第七冊(cè)消防及安全防范設(shè)備安裝工程(GYD-207-2000);
?《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則》中華人民共和國建設(shè)部建標(biāo)【2000】60號(hào)文;
?《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》第十三冊(cè)《建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備安裝工程》中華人民共和國建設(shè)部2003年2月25日【第120號(hào)】。

2、行業(yè)及地區(qū)定額
?《北京市建設(shè)工程費(fèi)用定額》、《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》第四冊(cè)“電氣工程”北京市建設(shè)委員會(huì)2001年發(fā)布;
?《上海市安裝工程預(yù)算定額》第七分冊(cè)消防及安全防范設(shè)備安裝工程【2000】;
?《上海市安裝工程預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則》【2000】;
?《上海市建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》第八章安全防范系統(tǒng)設(shè)備安裝工程,上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站 滬建市管【2006】54號(hào);
?《電子工程建設(shè)概預(yù)算編制辦法電子設(shè)備安裝工程費(fèi)用定額》中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部HYD41-01-1999。

3、其他地區(qū)的定額
以上定額及編制辦法任取一種都可以用來編制安防項(xiàng)目成本的預(yù)算。

安防工程費(fèi)用的編制辦法
現(xiàn)時(shí)安防工程費(fèi)用預(yù)算的編制辦法一般采用公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來編制,也可作為主要參考。如《安全防范工程費(fèi)用預(yù)算編制辦法》GA/T70-2004中華人民共和國公安部。

施工費(fèi)的構(gòu)成及計(jì)算的一般規(guī)則
安防安裝工程施工費(fèi)用由直接費(fèi)、綜合費(fèi)、施工措施費(fèi)、其他費(fèi)用、稅金五部分內(nèi)容組成。是安裝工程在施工實(shí)施階段的工程造價(jià)。

直接費(fèi)
是指工程施工過程中的直接耗費(fèi)用于構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用,包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械費(fèi)。

1、人工費(fèi)
人工費(fèi)=∑(定額工日消耗×人工工日單價(jià))
定額工日消耗:在正常施工條件下,安裝工人完成單位產(chǎn)品所必須消耗的用工數(shù)量。包括基本工、輔助工等。以8小時(shí)工作制計(jì)算。
人工工日單價(jià):直接從事施工的施工工人在單位工作日內(nèi)發(fā)生的各項(xiàng)開支。按現(xiàn)行規(guī)定人工單價(jià)一般包括:工資(總額)、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、其他等方面的費(fèi)用。

人工單價(jià)的確定:一般由承發(fā)包合同雙方按人工單價(jià)包括的內(nèi)容為基礎(chǔ),根據(jù)工程特點(diǎn),結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況,參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工市場(chǎng)價(jià)格信息,以合同形式來確定。

2、材料費(fèi)
是指施工過程中耗用于構(gòu)成工程實(shí)體的:主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)性材料、其他材料等。
材料費(fèi)=∑(定額材料消耗量×材料單價(jià))
定額材料消耗量:指在正常施工條件下,完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材料數(shù)量。材料單價(jià):指單位材料價(jià)格和從供貨單位運(yùn)至工地耗費(fèi)的所有費(fèi)用之和。一般包括:

?材料原價(jià)(供應(yīng)價(jià)):這里指材料供應(yīng)單位在上海市內(nèi)的銷售價(jià);
?其他費(fèi)用:包括材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)以及為組織采購、供應(yīng)和保管材料過程中所需的各項(xiàng)費(fèi)用。

材料單價(jià)的確定:可由承發(fā)包雙方根據(jù)材料價(jià)格包含的內(nèi)容,根據(jù)工程特點(diǎn),結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料市場(chǎng)價(jià)格信息,以合同形式確定。

3.機(jī)械費(fèi)
是指工程施工時(shí)使用機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的使用費(fèi),以及機(jī)械安、拆費(fèi)和場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)。
機(jī)械費(fèi)=∑(定額機(jī)械臺(tái)班消耗量x機(jī)械臺(tái)班單價(jià))
定額機(jī)械臺(tái)班消耗量:是指在正常施工條件下,完成單位合格產(chǎn)品使用的施工機(jī)械臺(tái)班消耗量,每臺(tái)班按8小時(shí)工作計(jì)算。

機(jī)械臺(tái)班單價(jià):是指施工過程中,使用每臺(tái)班施工機(jī)械正常工作一個(gè)臺(tái)班所發(fā)生的各項(xiàng)支出和攤銷費(fèi)用,一般包括:折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、按拆費(fèi)、場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、人工費(fèi)(機(jī)械設(shè)備操作員)、養(yǎng)路費(fèi)和車船使用稅、特大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)等。

機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的確定:一般由承發(fā)包雙方按機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或者租賃設(shè)備包括的內(nèi)容為基礎(chǔ),根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn),結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況,參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的機(jī)械臺(tái)班攤銷單價(jià)及租賃市場(chǎng)價(jià)格信息,以合同形式確定。

4、可歸于直接費(fèi)用項(xiàng)目中的其他費(fèi)用的計(jì)算和確定
安防行業(yè)時(shí)新興行業(yè),系統(tǒng)所涉及的可歸于直接費(fèi)用計(jì)算的其他費(fèi)用有時(shí)會(huì)產(chǎn)生,這些費(fèi)用也由承發(fā)包雙方根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況和安裝特點(diǎn),參照有關(guān)部門規(guī)定或工程造價(jià)結(jié)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)信息,以合同形式確定。

綜合費(fèi)
綜合費(fèi)用由施工管理費(fèi)和利潤(rùn)組成。施工管理費(fèi)是施工企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(工程項(xiàng)目)活動(dòng)發(fā)生的所有費(fèi)用。利潤(rùn)是施工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況,計(jì)入工程費(fèi)用中的期望獲利。

1、施工管理費(fèi)的內(nèi)容
一般包括:管理人員和服務(wù)人員的工資總額、職工福利、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金、行政管理辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)、非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)使用費(fèi)、低值易耗品推銷費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi),財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、場(chǎng)地清理費(fèi)、其他費(fèi)(指除上述費(fèi)用以外,必須發(fā)生的可計(jì)入施工管理費(fèi)中的費(fèi)用,包括:排污費(fèi)、綠化費(fèi)、法律顧問費(fèi)、公證費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)等等),稅金(是指按規(guī)定交納的房產(chǎn)稅、車輛使用稅、所得稅、土地使用稅、印花稅等)。

2、利潤(rùn)
施工企業(yè)在完成所承包的工程項(xiàng)目時(shí),所獲得期望利潤(rùn),企業(yè)可根據(jù)工程的難易程度、技術(shù)含量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、自身的經(jīng)營(yíng)管理水平,先行確定合理的利潤(rùn)。

3、綜合費(fèi)用的計(jì)算和確定
安裝工程綜合費(fèi)用的計(jì)算是以人工費(fèi)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)計(jì)取的,可由承發(fā)包雙方根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況參照工程造價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)綜合費(fèi)用信息,在合同中確定。

施工措施費(fèi)
是為完成工程項(xiàng)目的施工,而發(fā)生于該工程項(xiàng)目在施工前和施工過程中所發(fā)生的所有措施費(fèi)用。

1、施工措施費(fèi)內(nèi)容
一般包括:現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工措施費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程監(jiān)測(cè)費(fèi)、特別條件下施工措施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)與建設(shè)單位另行專業(yè)分包的配合、協(xié)調(diào)、服務(wù)費(fèi)以及其他可歸屬于施工措施費(fèi)的一切費(fèi)用。

2、施工措施費(fèi)的計(jì)算和確定
因施工措施費(fèi)是根據(jù)工程的特性決定的有相關(guān)的取費(fèi)要求和費(fèi)率,故可由承發(fā)包雙方按照相關(guān)文件,經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和政府各有關(guān)部門的規(guī)定,根據(jù)安裝工程特點(diǎn),結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況通過合同形式或現(xiàn)場(chǎng)鑒證后確定。

3、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用
關(guān)于安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用建設(shè)部建辦【2005】89號(hào)文有專門的規(guī)定。滬建安質(zhì)監(jiān)(2006)第170號(hào)文件還專門規(guī)范了措施費(fèi)用的支付,使用和管理的相關(guān)內(nèi)容和違約責(zé)任。費(fèi)用必須符合中標(biāo)時(shí)的費(fèi)用報(bào)價(jià),合同中必須明確列出該項(xiàng)費(fèi)用的金額,使用范圍清單,并將含該項(xiàng)費(fèi)用的合同報(bào)監(jiān)安站備案。施工單位財(cái)務(wù)應(yīng)單獨(dú)立帳,確保??顚S?。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、監(jiān)督部門對(duì)該費(fèi)用要有支付、使用、審核、審批、檢查記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表等。

費(fèi)用以分部分項(xiàng)工程量清單合計(jì)(綜合單價(jià))為基數(shù)x1%?4.22%按工程項(xiàng)目類別計(jì)取。

其他費(fèi)用
其他費(fèi)用是按照國家和有關(guān)部門規(guī)定可在安裝施工費(fèi)中計(jì)取的費(fèi)用。例:定額編制管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等規(guī)費(fèi)。

稅金及其內(nèi)容和計(jì)算方法
稅金是指國家稅法規(guī)定的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等。稅金是以直接費(fèi)、綜合費(fèi)用、施工措施費(fèi)、其他費(fèi)用之和為計(jì)算基數(shù)。稅率是以施工企業(yè)稅務(wù)申報(bào)登記所在地的稅率計(jì)算。市區(qū)3.41%、縣鎮(zhèn)3.35%、其他3.22%。

設(shè)備安裝工程施工費(fèi)用計(jì)算程序表
(見表1,供參考,可另行設(shè)計(jì))

設(shè)備器材報(bào)價(jià)清單
設(shè)備購置費(fèi)的概算:設(shè)備購置費(fèi)=∑(設(shè)備原價(jià)+設(shè)備運(yùn)雜費(fèi))

1、設(shè)備原價(jià)的確定
國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備按現(xiàn)行出廠價(jià)計(jì)算:國外進(jìn)口設(shè)備按中國進(jìn)出口公司規(guī)定的價(jià)格計(jì)算,也可按與國外制造廠商的訂貨價(jià)格計(jì)算。即由到岸價(jià)及關(guān)稅、增值稅、商檢稅、銀行財(cái)務(wù)費(fèi)、外貿(mào)公司手續(xù)費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管費(fèi)和國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)等組成。

2、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)的確定
設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)包括設(shè)備從出廠地點(diǎn)到達(dá)本地倉庫所發(fā)生的一切費(fèi)用(包裝費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、采購費(fèi)及保管費(fèi)等等)。
由于其因供應(yīng)渠道、運(yùn)輸方式、生產(chǎn)廠和距離等因素復(fù)雜不易計(jì)算,故運(yùn)雜費(fèi)由各地有關(guān)部門或咨詢單位提供,一般以占設(shè)備原價(jià)的百分比來計(jì)算。
設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)=設(shè)備原價(jià)x運(yùn)雜費(fèi)率
按地區(qū)規(guī)定,國內(nèi)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率為6%?8%以上。根據(jù)物價(jià)漲幅因素或其他因素,也可取得更高,也可由承發(fā)包雙方結(jié)合當(dāng)?shù)匕卜佬袠I(yè)的市場(chǎng)實(shí)際情況以合同形式進(jìn)行確認(rèn)。

3、設(shè)備器材報(bào)價(jià)清單
(見表2,供參考,可另行設(shè)計(jì))未完待續(xù)。

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