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智慧城市須跨越信息化和數(shù)據(jù)整合難題

最近,業(yè)內(nèi)對智慧城市的質(zhì)疑漸起,因為過去一段時間各地城市爭相規(guī)劃智慧城市項目,可謂鋪天蓋地,但是效果平平。這其中原因是什么?智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵困難在哪里?各家爭辯不一。記者近日采訪北京同方軟件股份有限公司技術(shù)總監(jiān)趙英時了解到,智慧城市預(yù)期達到的效果是信息系統(tǒng)能隨時畫出一張城市運行圖,而現(xiàn)在基本很難畫出一張全面的運行圖,根本原因就是城市各信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合非常難,只有將數(shù)據(jù)整合做好了,才能全面刻畫整個城市運行態(tài)勢,供領(lǐng)導(dǎo)和市民作出智慧的決策。
  最近,業(yè)內(nèi)對智慧城市的質(zhì)疑漸起,因為過去一段時間各地城市爭相規(guī)劃智慧城市項目,可謂鋪天蓋地,但是效果平平。這其中原因是什么?智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵困難在哪里?各家爭辯不一。記者近日采訪北京同方軟件股份有限公司技術(shù)總監(jiān)趙英時了解到,智慧城市預(yù)期達到的效果是信息系統(tǒng)能隨時畫出一張城市運行圖,而現(xiàn)在基本很難畫出一張全面的運行圖,根本原因就是城市各信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合非常難,只有將數(shù)據(jù)整合做好了,才能全面刻畫整個城市運行態(tài)勢,供領(lǐng)導(dǎo)和市民作出智慧的決策。

  一、智慧城市跨不過信息化階段

  盡管智慧城市投入這么多了,業(yè)內(nèi)還是有人認為智慧城市依然在概念階段。記者聽到這樣的說法:一個拿下不少智慧城市建設(shè)項目的業(yè)內(nèi)人士稱,智慧城市依然處于概念階段,只是新瓶裝舊酒,各地方政府委辦局借該概念要錢做些傳統(tǒng)IT項目,怎么真正落地出效果還沒搞明白。

  這個說法里面折射出智慧城市建設(shè)的幾大問題。一個是各地方政府的傳統(tǒng)IT項目需求依然存在,傳統(tǒng)信息化還沒有做完,這種情況下,談智慧還為時過早。中國電子學(xué)會咨詢與技術(shù)與評測中心副主任王桓博士認為,各級地方政府不需要更多地考慮城市智慧化問題,因為現(xiàn)在推智慧化是個偽命題,目前中國有些城市根本沒有達到信息化。他反問:“沒有信息化怎么談智慧化、智能化?信息系統(tǒng)都沒建起來,那么如何在信息系統(tǒng)上再建下一步的智慧系統(tǒng)?”

  再一個是智慧城市項目缺資金。目前政府并沒有所謂的“智慧城市”專項資金。,趙英表示,雖然住建部推出智慧城市試點城市,但是并沒有提供相應(yīng)的資金支持,而各個地方政府的財政資金早就列在每年的政府預(yù)算中,每項早就定好做什么事情了。智慧城市的預(yù)算,并沒有包含在內(nèi)。“我們接觸過很多市領(lǐng)導(dǎo),有幾種類型。一種是直接告訴我們沒錢,另一種是只能撥出少部分錢,但是想做更多事。所以很大程度上智慧城市項目是受資金制約的。”她說。

  還有一個,信息孤島、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致的數(shù)據(jù)整合難度非常大。趙英提到同方軟件做智慧城市的目標(biāo)是希望能建成城市運行中心,提供一張城市運行態(tài)勢圖,但這幾年下來,由于數(shù)據(jù)掌握在各個部門手中,無法整合,只能畫出城市某個領(lǐng)域的運行態(tài)勢。這里面的原因,有的是各個部門之間數(shù)據(jù)不開放,還有的是業(yè)務(wù)規(guī)范問題,不一致性問題。

  二、數(shù)據(jù)整合是核心命題

  現(xiàn)在的一些智慧城市項目流于表面化,常被人誤認為是系統(tǒng)集成項目,而且也確實有些IT承建商在以系統(tǒng)集成的思維來做智慧城市。在趙英看來,系統(tǒng)集成與真正的智慧城市項目的區(qū)別,在于數(shù)據(jù)是否處理好了、是否整合好了。智慧城市的本質(zhì)是將數(shù)據(jù)整合起來,讓數(shù)據(jù)輔助決策,讓城市變得智慧。如果將系統(tǒng)集成比作是蓋房子,那么它完成的工作是將框架搭起來,而框架之中能夠流動的血液、能帶來智慧和決策價值的,是數(shù)據(jù)。只有將數(shù)據(jù)整合起來,才能看見數(shù)據(jù)的價值。

  那么,如何整合數(shù)據(jù)呢?趙英表示,在這個領(lǐng)域里面定一些業(yè)務(wù)的規(guī)范,而不僅僅是技術(shù)的接口規(guī)范。業(yè)務(wù)的接口規(guī)范就會涉及到業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)、資源編碼(一物一碼)等等,就是為了準(zhǔn)確地標(biāo)識各個業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),能夠在整合的時候有一個統(tǒng)一的口徑,否則是很難實現(xiàn)口徑統(tǒng)一的。技術(shù)上面的規(guī)范,相對來講比較容易,因為有很多協(xié)議、開放的標(biāo)準(zhǔn)去遵循。

  為了推進數(shù)據(jù)整合的工作,趙英認為,可以呼吁相關(guān)的政府部門做幾件事,第一,從立法上,應(yīng)該通過法律的手段有效保證數(shù)據(jù)合理化使用。第二,從部門機制上,應(yīng)該建立數(shù)據(jù)共享交換的管理制度、條例。第三,建立數(shù)據(jù)交易的機制。因為大家都意識到數(shù)據(jù)的重要性了,知道它是一種資源,那么可以通過交易的形式讓這個資源產(chǎn)生價值。我們希望有一些人員去研究、去探討這件事情,哪怕是按月或者按年收取服務(wù)費用,或者以什么樣的方式來激勵大家進行共享交換,促進各個部門的數(shù)據(jù)整合。第四,借助必要的行政手段來推動數(shù)據(jù)整合。因為在一些必要的地方、必要的領(lǐng)域里各種機制都無法推動共享,就必須采取行政化的手段來解決數(shù)據(jù)的整合。

  三、政府看待智慧城市不簡單

  從當(dāng)前情況來看,我國智慧城市建設(shè)主要是政府在推動。但是如果有些政府沒有足夠的預(yù)算、沒有足夠的錢投資在智慧城市項目上,企業(yè)還做不做這些項目?企業(yè)該怎么辦?同方軟件正積極尋找智慧城市項目新的商業(yè)模式和運營模式。

  趙英提到一個很有意思的說法:現(xiàn)在的地方政府看智慧城市項目,不是看該項目建設(shè)什么內(nèi)容,而是看能帶來什么價值,是否能促進城市的可持續(xù)發(fā)展。所以,同方也開始考慮以技術(shù)加資本的方式,考慮運營當(dāng)?shù)氐膱@區(qū),圍繞著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級目標(biāo),扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè),加快人才培養(yǎng)和人才就業(yè)。

  針對國內(nèi)廠商如何與以智慧城市為強項的國外巨頭競爭的問題,趙英認為,同方軟件目前不論是從理論高度上還是從與政府的結(jié)合上來講,是領(lǐng)先甚至是優(yōu)于國外公司的,尤其是城市運行體征管理是之前其他國外公司所沒有涉及的,他們之前做的還是各條各塊的智慧,不是整體智慧。

  在她看來,目前中國政府對國內(nèi)企業(yè)的信任度較高,而且同方針對智慧城市開發(fā)出了相對應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng),經(jīng)過個性化、定制化開發(fā)的軟件,更加適合不同地方政府的個性需求。

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